北京市大大小小的施工工地，今年該如何治理?yè)P(yáng)塵？近日，北京市住建委對(duì)外發(fā)布了《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，羅列了10大項(xiàng)工作任務(wù)。每項(xiàng)任務(wù)中，都專(zhuān)門(mén)標(biāo)注了牽頭單位和完成時(shí)限。記者注意到，除了將組織全面實(shí)施新修訂的綠色施工管理規(guī)程外，今年還會(huì)更加強(qiáng)化執(zhí)法：對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體及其有關(guān)工作人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒；對(duì)被處罰4次（含）以上、惡意揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。
工地監(jiān)控全覆蓋無(wú)死角
10項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)涉及項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，今年將組織全面實(shí)施新修訂的綠色施工管理規(guī)程。施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中會(huì)增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員；各區(qū)住建部門(mén)對(duì)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況開(kāi)展巡查檢查，加大對(duì)土石方施工階段的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。
這份方案也披露了具體目標(biāo)：確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)率不低于92%；各區(qū)降塵量力爭(zhēng)控制在6.5噸/月·平方公里以?xún)?nèi)。
在“揚(yáng)塵貢獻(xiàn)大戶(hù)”預(yù)拌混凝土方面，北京市也將制定預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，研究制定標(biāo)桿預(yù)拌混凝土攪拌站示范技術(shù)要點(diǎn)；按照新修訂的北京市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程，對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站進(jìn)行提標(biāo)改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無(wú)組織排放。
據(jù)了解，今年年底前還將實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)共享。方案披露，將組織對(duì)房屋建筑和全市規(guī)模以上、施工周期較長(zhǎng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、園林綠化等各類(lèi)施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場(chǎng)等，安裝監(jiān)控設(shè)備，并統(tǒng)一接入市住建委揚(yáng)塵監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，確保做到全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角，并將平臺(tái)數(shù)據(jù)與城管執(zhí)法及各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行共享。
惡意揚(yáng)塵污染將被“拉黑”
記者了解到，今年本市將規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化揚(yáng)塵執(zhí)法。按照市住建委披露的方案，住建部門(mén)將配合市城管執(zhí)法局研究制定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄，對(duì)揚(yáng)塵違法行為主體及其有關(guān)工作人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
有了聯(lián)合懲戒，也就意味著面對(duì)揚(yáng)塵違法行為，相關(guān)部門(mén)有了更為有效、有力的懲戒措施。讓存在揚(yáng)塵違法行為的企業(yè)和相關(guān)人員一處違法、處處受限。
除此之外，施工企業(yè)還將面臨一套更嚴(yán)格的“記分標(biāo)準(zhǔn)”。按照計(jì)劃，今年5月底前，相關(guān)部門(mén)將修訂施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，將新修訂的各類(lèi)工程施工管控規(guī)范等有關(guān)要求納入揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)。這份標(biāo)準(zhǔn)中，將提高揚(yáng)塵違法違規(guī)行為的扣分權(quán)重、分值，降低對(duì)揚(yáng)塵違法行為實(shí)施警示、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、資質(zhì)降級(jí)等措施的門(mén)檻，進(jìn)一步提升揚(yáng)塵違法成本，提高震懾力。
市、區(qū)住建部門(mén)將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰。在同一自然年內(nèi)同一項(xiàng)目同一責(zé)任單位，對(duì)因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次仍有揚(yáng)塵行為的責(zé)任單位，移送城管執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)其采取責(zé)令停工整改7天等措施；對(duì)被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，暫停其在京投標(biāo)資格半年；對(duì)被處罰4次（含）以上、惡意揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。
200萬(wàn)平方米公建節(jié)能改造
渣土車(chē)方面，市、區(qū)住建部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)施工工地落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛“進(jìn)門(mén)查證，出門(mén)查車(chē)”制度情況的檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，確保渣土運(yùn)輸車(chē)輛“三不進(jìn)兩不出”，即不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入、無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入；車(chē)廂未密閉禁止駛出、車(chē)身不潔禁止駛出。
同時(shí)，今年也將加快推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，鼓勵(lì)優(yōu)先使用電動(dòng)或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。完善施工招標(biāo)文件，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程必須使用符合要求的非道路移動(dòng)機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評(píng)標(biāo)因素。
與此同時(shí)，本市新建建筑也將嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其中，在北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)場(chǎng)館、城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)超低能耗建筑；還將完成200萬(wàn)平方米公共建筑節(jié)能改造；節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有居住建筑也將進(jìn)行節(jié)能改造。
