2019年1月24日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)通報(bào)全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況。通報(bào)稱，為了貫徹落實(shí)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范全省預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障建設(shè)工程質(zhì)量，結(jié)合工程質(zhì)量提升行動(dòng)安排部署，省住建廳印發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，從2018年9月份開始在全省范圍內(nèi)開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)如下：
一、監(jiān)督檢查情況
（一）市州監(jiān)督檢查情況
根據(jù)省住建廳的安排部署，全省各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)開展了自查自糾，各市州、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門對本區(qū)域內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，全省各市州本次共檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)355家，下發(fā)整改通知書131份，下發(fā)執(zhí)法建議書及停業(yè)通知書33份。檢查結(jié)束后，各市州均按要求向省廳報(bào)送了檢查結(jié)果。
（二）省廳督查情況
11月份，省住建廳由安質(zhì)局組織，抽取專家組成督查組，督查了蘭州、金昌、平?jīng)?、定西等市預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查開展情況，并隨機(jī)抽查了16家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，共下發(fā)整改通知書3份，問題和隱患清單16份。
督查組對各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的原材料及混凝土進(jìn)行了隨機(jī)取樣檢測，共抽取水泥試樣7份，外加劑試樣7份，砂、石材料試樣24份，現(xiàn)場抽樣制作混凝土抗壓強(qiáng)度試塊14組，經(jīng)督查組委托第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測，試驗(yàn)結(jié)果均為合格。
二、總體評價(jià)
根據(jù)檢查情況看，各市州、縣區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門能夠貫徹落實(shí)國家、部、省有關(guān)的法律法規(guī)，對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為進(jìn)行了有效監(jiān)管，較好地履行了監(jiān)管職責(zé)，并按照省住建廳的要求，對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令企業(yè)進(jìn)行了整改，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法進(jìn)行了處理，同時(shí)對18家生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施停業(yè)整頓。定西、酒泉、張掖、蘭州新區(qū)等地監(jiān)督檢查工作力度較大；蘭州市建立了紅黑榜制度，將預(yù)拌混凝土企業(yè)納入紅黑榜公布范圍；天水市查處關(guān)停了幾家無資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)；白銀、定西、平?jīng)龅鹊剡€結(jié)合工作實(shí)際，對全省預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理工作提出了很好的建議。全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作取得了較好的成效。
總體來看，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制情況較好，大部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)能認(rèn)真貫徹國家及省的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)質(zhì)量意識正在逐步加強(qiáng)，混凝土生產(chǎn)工藝和設(shè)備日趨先進(jìn)，混凝土質(zhì)量生產(chǎn)控制水平也在逐步提高，全省預(yù)拌混凝土的質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。但是也有部分企業(yè)存在質(zhì)量管理體系不健全、技術(shù)人員短缺、質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)、試驗(yàn)檢測不規(guī)范、自查自糾工作流于形式等問題，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量管理水平。
三、存在的問題及整改情況
（一）質(zhì)量管理體系方面
一是內(nèi)部質(zhì)量管理體系不健全，大部分企業(yè)沒有設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及專職質(zhì)量管理人員，甚至一些企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人也是形同虛設(shè)，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)質(zhì)量管理僅僅依靠試驗(yàn)室來進(jìn)行，缺乏系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)；二是部分企業(yè)質(zhì)量管理制度落實(shí)情況差，企業(yè)質(zhì)量管理制度缺乏可實(shí)施性和指導(dǎo)性，在生產(chǎn)質(zhì)量控制中也未能嚴(yán)格執(zhí)行，流于形式，大部分企業(yè)無質(zhì)量管理定期檢查和日常檢查記錄；部分企業(yè)也沒有根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（甘建工〔2018〕411號）的要求開展企業(yè)自查自糾，無自檢記錄。
（二）專項(xiàng)試驗(yàn)室管理方面
一是部分試驗(yàn)室試驗(yàn)檢測能力與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不匹配，檢測人員配備不足，技術(shù)人員緊缺，特別是業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，更為緊缺。有個(gè)別企業(yè)試驗(yàn)室主任長期不在崗，僅有1～2名檢測人員在崗，無法滿足生產(chǎn)實(shí)際需要，部分企業(yè)還存在試驗(yàn)人員無證上崗的現(xiàn)象；二是部分企業(yè)試驗(yàn)室檢測環(huán)境較為簡陋，檢測條件不符合要求，存在試驗(yàn)室功能分區(qū)不合理，試驗(yàn)設(shè)備安裝不規(guī)范等現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)甚至沒有混凝土抗?jié)B儀等基本試驗(yàn)儀器；三是部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室不規(guī)范，溫度濕度不達(dá)標(biāo)，且養(yǎng)護(hù)室內(nèi)試塊堆放混亂，試塊標(biāo)識不清或無標(biāo)識，試塊編號不規(guī)范，超齡期未試驗(yàn)；四是試驗(yàn)檢測資料管理不規(guī)范，資料內(nèi)容不齊全或填寫不規(guī)范，可追溯性差。
（三）原材料質(zhì)量控制方面
一是部分企業(yè)未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對原材料進(jìn)行復(fù)檢，檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻次不足，檢測原始記錄不規(guī)范，尤其是外加劑檢測不符合規(guī)范要求的情況較普遍；二是未按規(guī)范要求對原材料進(jìn)行留樣；三是原材料儲存管理不規(guī)范，無材料標(biāo)識牌或者標(biāo)識內(nèi)容不全，料倉分界不清造成原材料混倉。
（四）混凝土配合比管理方面
一是配合比試配過程不規(guī)范，沒有配合比計(jì)算和試配過程資料或資料不齊全；二是配合比未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)即投入使用；三是混凝土生產(chǎn)配合比未根據(jù)原材料的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和記錄，或者在無試驗(yàn)數(shù)據(jù)的前提下隨意調(diào)整生產(chǎn)配合比，配合比控制程序不規(guī)范；四是部分企業(yè)無抗?jié)B或抗凍等特殊要求混凝土配合比試配資料。
（五）生產(chǎn)質(zhì)量控制與管理方面
一是混凝土配合比使用不規(guī)范。部分企業(yè)拌合樓所使用配合比與試驗(yàn)室所確定的配合比不一致，隨意調(diào)整配合比，實(shí)際使用配合比無試配記錄；二是生產(chǎn)過程質(zhì)量控制程序不完善，企業(yè)內(nèi)部對砼生產(chǎn)部門缺乏有效的監(jiān)督和管理；三是部分企業(yè)沒有對混凝土強(qiáng)度情況定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，或有統(tǒng)計(jì)分析但沒有根據(jù)分析結(jié)果提出改進(jìn)措施。
（六）出廠檢驗(yàn)管理方面
一是部分企業(yè)未嚴(yán)格按照規(guī)范要求留置混凝土試件，存在留置數(shù)量不足，留置臺賬不規(guī)范等現(xiàn)象；二是抗?jié)B、抗凍等混凝土耐久性能出廠未檢驗(yàn)的現(xiàn)象比較普遍；三是未嚴(yán)格按規(guī)范要求對出廠混凝土坍落度及經(jīng)時(shí)損失進(jìn)行檢測；四是混凝土出廠合格證及發(fā)貨單內(nèi)容沒有嚴(yán)格按《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB62/T25-3016-2016）及《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）的要求進(jìn)行填寫，內(nèi)容填寫不齊全或填寫有誤。
四、整改處理情況
各市州在自查中對發(fā)現(xiàn)的問題均督促企業(yè)進(jìn)行了整改；對省住建廳督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各市建設(shè)行政主管部門督促企業(yè)進(jìn)行了整改，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
省住建廳對督查組下發(fā)整改通知單的平?jīng)鲫柟饨üせ炷劣邢挢?zé)任公司、甘肅西部建材有限責(zé)任公司、蘭州金建混凝土有限公司三家企業(yè)，給予全省通報(bào)批評。對于三家企業(yè)存在的問題，相關(guān)市建設(shè)行政主管部門均督促企業(yè)進(jìn)行了整改，并向督查組報(bào)送了書面整改報(bào)告，其中平?jīng)鍪袑ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，蘭州市將甘肅西部建材有限責(zé)任公司列入黑榜進(jìn)行公布，對相關(guān)企業(yè)加大了監(jiān)管力度。
五、下一步工作
（一）省住建廳將根據(jù)全省預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管需求，結(jié)合本次監(jiān)督檢查情況，對《甘肅省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，繼續(xù)加強(qiáng)對全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的方法，定期或不定期開展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)督查，促進(jìn)全省預(yù)拌混凝土行業(yè)有序發(fā)展。
（二）各市州建設(shè)行政主管部門和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用行為，確保建筑工程質(zhì)量。
（三）各市州建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，根據(jù)檢查情況，采取差別化動(dòng)態(tài)管理，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。對本次檢查中省廳及各地建設(shè)主管部門下發(fā)整改通知書、執(zhí)法建議書及責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)的企業(yè)要列為2019年監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，尤其是停業(yè)停產(chǎn)的企業(yè)。同時(shí)各地要建立不合格企業(yè)曝光機(jī)制，對違反規(guī)定生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用預(yù)拌混凝土以及試塊、檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為要依法嚴(yán)肅查處，定期向社會公布不合格的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)名單。
（四）各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系并確保落實(shí)到位，重視原材料質(zhì)量管理，加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的理論知識及操作技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)專項(xiàng)試驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)把混凝土出廠檢驗(yàn)關(guān)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土質(zhì)量穩(wěn)步提升。
全省各市（州）監(jiān)督檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)情況匯總表
注：各市州排名不分先后順序。
省住建廳督查下發(fā)《質(zhì)量隱患整改通知書》匯總表
