從江蘇現(xiàn)有的滬寧城際、京滬高鐵、寧杭客專等高鐵運(yùn)行情況看，運(yùn)行能力日趨飽和，經(jīng)常出現(xiàn)“一票難求”現(xiàn)象，蘇中蘇北地區(qū)的人民群眾對乘坐高鐵出行的期盼更是強(qiáng)烈。業(yè)界認(rèn)為，隨著江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司揭牌成立，江蘇省鐵路建設(shè)發(fā)展步伐開始加快。
江蘇鐵路發(fā)展不太平衡
相比較周邊省份，如安徽只有兩個市沒有高鐵，浙江11個地級市也只兩個市沒有，福建各市全部通高鐵，鐵路仍然是江蘇省綜合交通運(yùn)輸體系中的突出“短板”。
記者了解到，目前，全省鐵路總里程2791公里，列全國第22位；高鐵里程846公里，列全國第11位；每萬平方公里鐵路里程260公里，列全國第12位；每百萬人口平均擁有鐵路營業(yè)里程35公里，列全國第30位。
同時，路網(wǎng)布局不夠均衡。蘇南“有路無網(wǎng)”，雖有滬寧城際、京滬高鐵等鐵路干線，但均呈東西向帶狀分布；蘇北蘇中“無路無網(wǎng)”，除徐州之外，其余7市尚未通高鐵；而且鐵路過江通道能力嚴(yán)重不足，目前僅有南京長江大橋和大勝關(guān)大橋兩處鐵路過江通道
并且，由于歷史原因，江蘇省境內(nèi)不同時期審批的項(xiàng)目時速標(biāo)準(zhǔn)差異較大，甚至同一通道內(nèi)的不同路段時速不一，比如如沿海鐵路通道中連鹽鐵路為客貨兩用，時速為200公里/小時，鹽通鐵路為客運(yùn)專線，時速為350公里/小時。再者，南京首位度未得到充分體現(xiàn)，目前全省鐵路規(guī)劃尚未形成以南京為中心的路網(wǎng)布局，沒有突出南京的樞紐地位和輻射帶動作用。還有，江蘇省是水運(yùn)大省，貨運(yùn)鐵路與港口尚缺乏有機(jī)銜接。
專家直言，鐵路不足不但難以滿足人民群眾便捷出行需求，更制約了江蘇發(fā)展，影響全省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)布局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展要求。加快鐵路建設(shè)特別是構(gòu)建蘇北快速鐵路網(wǎng)，是全省交通建設(shè)的重點(diǎn)。
加快鐵路建設(shè)刻不容緩
當(dāng)前和今后一段時期，是江蘇省鐵路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。
江蘇當(dāng)前在建鐵路項(xiàng)目10項(xiàng)，里程達(dá)到1433公里，包括連鹽、滬通一期、青連（江蘇段）、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽、寧啟二期、連徐、鹽通鐵路等項(xiàng)目。在建規(guī)模居全國前列。
江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、省鐵路辦主任陸永泉介紹，2018年全省鐵路建設(shè)主要目標(biāo)為，全年完成鐵路建設(shè)投資為420億元,建成連鹽鐵路、青連鐵路、連云至連云港東增二線,完成寧啟鐵路二期和符夾鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目主體工程；全面開工建設(shè)鹽通鐵路,開工建設(shè)蘇南沿江鐵路,力爭開工建設(shè)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉鐵路、滬通鐵路二期；全力加快北沿江高鐵、寧淮鐵路、鹽泰錫常宜鐵路前期工作,為盡早開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
“截止4月底,全省鐵路建設(shè)累計(jì)完成投資90.95億元,占年度計(jì)劃的21.65%,達(dá)到了年初計(jì)劃目標(biāo)?！标懹廊f，今年確保開工建設(shè)的蘇南沿江鐵路項(xiàng)目已進(jìn)入可研審批流程,初步設(shè)計(jì)已進(jìn)行審查并正在抓緊鑒修,相關(guān)批復(fù)前置要件正在加快辦理,全線用地組卷工作已提前啟動；重點(diǎn)推進(jìn)的北沿江高鐵已由鐵路總公司完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),確定了中標(biāo)單位,標(biāo)志著北沿江高鐵前期工作將正式啟動實(shí)施；寧淮鐵路上元門過江通道、鹽泰錫常宜鐵路跨江大橋的技術(shù)方案已與沿線各市、國家主管部委進(jìn)行了多輪溝通。
時下，江蘇省各地對鐵路建設(shè)十分積極。鹽城市代市長曹路寶介紹，目前鹽城境內(nèi)在建鐵路項(xiàng)目總長約270公里，連鹽鐵路鹽城段已全線貫通，鹽徐鐵路鹽城段已完成線下工程，鹽通鐵路鹽城段已完成征地拆遷主要工作量，鹽泰錫常宜城際鐵路已開展可研，鹽城高鐵站綜合客運(yùn)樞紐已開工建設(shè)。常州市副市長李林表示，蘇南沿江鐵路對于常州加快“東融西進(jìn)、南接北聯(lián)”，提升城市區(qū)域交通樞紐地位，改變金壇“地?zé)o寸鐵”的歷史具有重要意義。
據(jù)透露，按照國家和省相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃，“十三五”后期和“十四五”期間江蘇省還將開工13個鐵路項(xiàng)目和4個鐵路過江通道，里程超過2000公里。
全省鐵路網(wǎng)一旦實(shí)現(xiàn)高效順暢、覆蓋南北，鐵路運(yùn)輸?shù)母咚俸捅憷麑O大促進(jìn)城市間的貿(mào)易往來，帶動江蘇城市群發(fā)展。
據(jù)記者了解，到2020年，江蘇將形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯(lián)京滬、東啟江?！钡摹叭v四橫”快速鐵路網(wǎng)，形成鐵路客貨運(yùn)樞紐的綜合運(yùn)輸體系，鐵路跨江和互聯(lián)互通能力大幅提升，鐵路總里程將達(dá)到4000公里以上，鐵路干線新增運(yùn)營里程1500公里，其中時速200公里以上快速鐵路達(dá)到3000公里左右，基本形成設(shè)區(qū)市城市到南京1.5小時的高鐵交通圈。
到2030年，江蘇干線鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到7300公里左右，其中時速200公里及以上快速鐵路達(dá)到5200公里以上。
對江蘇鐵路事業(yè)崛起滿懷期待
在江蘇省未來交通發(fā)展方向中，明確了構(gòu)建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，這就確定了鐵路運(yùn)輸方式將成為江蘇交通運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)力量。
3月下旬，江蘇省調(diào)整完善鐵路建設(shè)體制機(jī)明確“省發(fā)展改委承擔(dān)鐵路規(guī)劃和項(xiàng)目審批職能、加強(qiáng)相應(yīng)力量”。省發(fā)展改革委趙建軍副主任介紹，省發(fā)展改委已牽頭開展《江蘇省沿江城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2018-2035年)》修編工作，目前正按國家要求加緊開展客流預(yù)測、資金平衡、運(yùn)營管理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及近期建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案研究等完善工作。
省國土資源廳廳長劉聰說，高質(zhì)量、精準(zhǔn)化做好鐵路用地保障與服務(wù)，下一步將把鐵路項(xiàng)目作為重中之重，做到應(yīng)保盡保。積極主動與自然資源部溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確鐵路等重大基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目的規(guī)劃空間保障措施。
為探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營模式，按照省委、省政府決策部署，江蘇省以鐵投公司為基礎(chǔ)組建了江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司。
未來，省鐵路集團(tuán)作為以省為主投資鐵路項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理、沿線綜合開發(fā)主體和國家干線鐵路項(xiàng)目的省方出資主體，主要負(fù)責(zé)全省鐵路建設(shè)項(xiàng)目省級資本金籌措和相關(guān)債務(wù)融資，牽頭做好社會資本參與江蘇省鐵路投資的相關(guān)工作，做好全省鐵路建設(shè)資金的協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)鐵路項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營管理，充分發(fā)揮出資主體職能，積極探索自建鐵路項(xiàng)目的自主運(yùn)營模式等。
相關(guān)人士表示，解決省內(nèi)鐵路發(fā)展不平衡不充分問題，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，相信成立后的江蘇鐵路集團(tuán)會對江蘇省鐵路建設(shè)，尤其是高鐵線路覆蓋起到積極促進(jìn)作用。實(shí)現(xiàn)江蘇鐵路事業(yè)崛起，對鐵路集團(tuán)滿懷期待。
隨著國家鐵路建設(shè)體制改革的不斷深化，從“十三五”起，江蘇境內(nèi)鐵路建設(shè)均以江蘇省投資為主。經(jīng)測算，未來10年，江蘇省在建及規(guī)劃鐵路項(xiàng)目總投資規(guī)模約4770億元，其中，在建項(xiàng)目后續(xù)投資約770億元，規(guī)劃項(xiàng)目投資約4000億元。省鐵路集團(tuán)公司的組建，意味著未來10年需省級承擔(dān)的資金本基本上有了保障。
