2017年，云南省水泥行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量好轉(zhuǎn)，行業(yè)效益明顯提升，為全省“五網(wǎng)”建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
(一)“去產(chǎn)能”效果明顯。2017年，通過明確淘汰落后時(shí)間表、加大規(guī)范準(zhǔn)入管理、通報(bào)資源能源消耗情況、實(shí)施懲罰性電價(jià)等“倒逼”性政策措施，加快“去產(chǎn)能”步伐。全年共淘汰拆除水泥熟料產(chǎn)能385萬噸，其中有7條新型干法生產(chǎn)線230萬噸，10座機(jī)立窯生產(chǎn)線185萬噸，全省結(jié)束了機(jī)立窯生產(chǎn)水泥熟料的歷史。
(二)裝備水平進(jìn)一步提升。全省水泥熟料生產(chǎn)線減少到128條，較上年度減少10%。其中，127條新型干法生產(chǎn)線產(chǎn)能8214萬噸?？鄢胤N水泥生產(chǎn)線及產(chǎn)能后，平均單線產(chǎn)能達(dá)到66.3萬噸。同時(shí)，日產(chǎn)2000噸及以上新型干法生產(chǎn)線93條，熟料產(chǎn)能7095萬噸，平均單線產(chǎn)能達(dá)到76.3萬噸。除一條暫時(shí)保留的新型半干法水泥熟料生產(chǎn)線外，其余全部為新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。
(三)綠色生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)。全省已有73戶新型干法熟料生產(chǎn)線生產(chǎn)企業(yè)配套安裝了余熱發(fā)電裝置，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到468MW，較上年度增加22MW。有89戶企業(yè)配套安裝煙氣通脫硝裝置。水泥熟料行業(yè)5項(xiàng)能耗指標(biāo)和水泥粉磨行業(yè)2項(xiàng)能耗指標(biāo)均在《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，且均較上一年度下降。全省有5家企業(yè)率先建成投產(chǎn)水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾裝置，對綠色生態(tài)和低碳水泥生產(chǎn)起到良好示范效應(yīng)。
(四)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。全省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)減少到96戶，較上年度減少10戶。其中，5戶整合主體企業(yè)轄屬53戶企業(yè)，73條生產(chǎn)線，產(chǎn)能5280萬噸，水泥熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能64.2%，較上年度提高近2個(gè)百分點(diǎn)。其中，日產(chǎn)2000噸及以上新型干法生產(chǎn)線61條，產(chǎn)能4860萬噸，占全省日產(chǎn)2000噸及以上新型干法產(chǎn)能68.5%。
(五)有序化解歷史遺留問題。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、市場需求及項(xiàng)目進(jìn)展等情況，產(chǎn)能指標(biāo)優(yōu)先向《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)水泥行業(yè)部分項(xiàng)目處理意見的通知》確定的項(xiàng)目流轉(zhuǎn)，有序化解歷史遺留問題。全年共置換項(xiàng)目13個(gè)，產(chǎn)能1455萬噸，其中違規(guī)在建項(xiàng)目9個(gè)，產(chǎn)能870萬噸。
二、行業(yè)效益顯著提升
(一)水泥產(chǎn)量穩(wěn)步增長。受“588”工程和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需求拉動(dòng)，全省水泥產(chǎn)量11293萬噸，同比小幅增長3%。水泥熟料產(chǎn)量7884萬噸，增長4.8%。水泥熟料產(chǎn)能發(fā)揮率達(dá)到95.5%，較上年提高近8個(gè)百分點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入455億元，大幅增長42.6%。實(shí)現(xiàn)利潤34.52元，增長68.4%。上繳稅金22.08億元。人均水泥熟料產(chǎn)量逐年提升，前5戶企業(yè)人均水泥熟料產(chǎn)量達(dá)到4473.35噸/年·人，前15戶企業(yè)人均水泥熟料產(chǎn)量達(dá)到4260.22噸/年·人。
(三)產(chǎn)品價(jià)格合理提升。2017年，受成本上漲和供求關(guān)系拉動(dòng)，全省水泥平均出廠價(jià)格324元/噸,增長18.1%。其中，42.5水泥價(jià)格332元/噸,增長15.7%;52.5水泥價(jià)格385元/噸,增長8.7%;32.5R水泥價(jià)格312元/噸,增長20.4%;32.5水泥價(jià)格300元/噸,增長18.4%。從區(qū)域上看，昆明、曲靖、文山-紅河區(qū)域水泥價(jià)格低于全省平均價(jià)格，為280元/噸，普洱-版納、滇西區(qū)域水泥出廠價(jià)格較高，為360元/噸。雖然各區(qū)域間水泥售價(jià)具有較大差距，但是受運(yùn)輸成本影響，水泥仍以區(qū)域銷售為主。
三、存在的主要問題
(一)違規(guī)在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換問題。全省37個(gè)違規(guī)在建項(xiàng)目中，除2條新型干法生產(chǎn)線和6個(gè)粉磨站不需產(chǎn)能置換，以及16條新型干法生產(chǎn)線已產(chǎn)能置換外，仍有15條新型干法生產(chǎn)線需進(jìn)行產(chǎn)能置換。由于《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(2018版)的實(shí)施，全面實(shí)行水泥產(chǎn)能減量置換，全省水泥產(chǎn)能置換缺口進(jìn)一步加大，尚需1500萬噸減量置換產(chǎn)能指標(biāo)。目前全省可用于這些項(xiàng)目的產(chǎn)能置換指標(biāo)來源有限，致使“僧多粥少”的局面短時(shí)期內(nèi)難以解決。
(二)淘汰過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)克難問題。雖然2017年全省實(shí)現(xiàn)了對機(jī)立窯的全面淘汰，但全省尚有1000多萬噸日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥熟料過剩產(chǎn)能，且大部分因資源能源消耗大、生產(chǎn)成本高等情況而長期處于停減產(chǎn)狀態(tài)。同時(shí)，全省尚有400多萬噸產(chǎn)能已同現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃布局相沖突。由于國家對日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥熟料生產(chǎn)裝備和不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)劃布局的裝備沒有明確要求，已取消國家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)措施，并在《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(2018版)中置換產(chǎn)能提出了更加嚴(yán)格的要求，致使“去產(chǎn)能”難度增大，結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的任務(wù)更加繁重。
(三)價(jià)格上漲壓力較大的問題。隨著環(huán)保、交通運(yùn)輸、能耗限額等外部約束的進(jìn)一步加大，推高了水泥生產(chǎn)所需的原燃輔料、運(yùn)輸、環(huán)保投入等要素成本，造成水泥價(jià)格“水漲船高”。同時(shí)，2017年冬季受環(huán)保政策的限產(chǎn)或錯(cuò)峰生產(chǎn)措施影響，我國北方地區(qū)水泥供需嚴(yán)重失衡，北方水泥市場價(jià)格嚴(yán)重偏離水泥價(jià)值，各地水泥企業(yè)爭相呼吁漲價(jià)，受此影響云南水泥價(jià)格上漲壓力較大。
(四)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾阻力較大。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾是新興技術(shù)，已被列入《建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄(2016-2017年本)》中，但是目前在推廣過程中存在環(huán)保評審標(biāo)準(zhǔn)不明確、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收集成本高、利益藩籬未打破等系列問題，阻礙了水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)的推廣應(yīng)用，水泥行業(yè)綠色發(fā)展遇到瓶頸。
四、下步工作重點(diǎn)
2018年是貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想的開局之年，全省水泥行業(yè)要緊緊圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》、《云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案》的落實(shí)，推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。
(一)化解產(chǎn)能過剩不松懈。繼續(xù)將水泥行業(yè)納入嚴(yán)控的產(chǎn)能過剩行業(yè)管理范圍，嚴(yán)禁新增水泥熟料產(chǎn)能，對未開展產(chǎn)能置換的的水泥熟料項(xiàng)目，一律停止建設(shè)，各級投資主管部門不得備案。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法依規(guī)去產(chǎn)能，處置“僵尸”產(chǎn)能，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。
(二)提升水泥質(zhì)量保障能力。參照《水泥生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，做好水泥標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。依法使用標(biāo)準(zhǔn)樣品，確保水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)結(jié)果的可比性。嚴(yán)格規(guī)范對比驗(yàn)證檢驗(yàn)，有效效控偏差、承載量值溯源，確保水泥性能檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性。開展內(nèi)部檢查，參加對比驗(yàn)證檢驗(yàn)，自覺提高檢驗(yàn)水平。
(三)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢企業(yè)利用市場化手段實(shí)施兼并聯(lián)合重組，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥立即停止生產(chǎn)，其他32.5等級水泥產(chǎn)量原則上不超過本企業(yè)同期水泥產(chǎn)量的30%，著力延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展水泥制品，促進(jìn)混凝土預(yù)制配件和功能性水泥部品構(gòu)件等產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵(lì)推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色發(fā)展。
(四)市場化統(tǒng)籌解決水泥在建項(xiàng)目產(chǎn)能置換。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》開展水泥熟料項(xiàng)目產(chǎn)能減量置換。鼓勵(lì)項(xiàng)目主體主動(dòng)退產(chǎn)能或以協(xié)議贈(zèng)予、市場收購、兼并重組等方式自主解決產(chǎn)能置換指標(biāo)。
