北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
關(guān)于2017年四季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評(píng)估工作情況通報(bào)
京建發(fā)〔2018〕9號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各預(yù)拌混凝土企業(yè)，各有關(guān)單位：
為督促預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體質(zhì)量責(zé)任，不斷提升預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理水平，確保預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》(京建法〔2016〕14號(hào))要求，委托第三方機(jī)構(gòu)開展了2017年四季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評(píng)估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、評(píng)估總體結(jié)論
一是四季度北京市正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)126家，全市企業(yè)平均分90.68，整體檢查情況良好，混凝土試塊（拌合物）抽檢得分率達(dá)到98.7%，全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量總體受控；二是原材料抽檢得分率較上季度有小幅下降，需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管；三是企業(yè)之間得分差距進(jìn)一步縮小，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平整體呈上升趨勢(shì)。
二、評(píng)估范圍及體系構(gòu)成
（一）評(píng)估企業(yè)范圍
本季度正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及站點(diǎn)有126家，占全市具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)的76.83%，較上季度減少6家。包括朝陽區(qū)35家、海淀區(qū)3家、石景山區(qū)3家、豐臺(tái)區(qū)10家、大興區(qū)13家、通州區(qū)13家、昌平區(qū)16家、房山區(qū)12家、順義區(qū)8家、平谷區(qū)5家、懷柔區(qū)2家、密云區(qū)2家、延慶區(qū)4家；停產(chǎn)和已拆除機(jī)組37家（具體名單見附件1）。本季度對(duì)正常生產(chǎn)的126家企業(yè)及站點(diǎn)全覆蓋評(píng)估1次，同時(shí)增加了對(duì)上季度排名靠后企業(yè)的評(píng)估檢查和抽檢頻次，共計(jì)評(píng)估151家次。
（二）評(píng)估體系構(gòu)成
評(píng)估的主要內(nèi)容分為質(zhì)量管理體系、資質(zhì)符合情況、原材料管理、設(shè)備管理、試驗(yàn)室管理、生產(chǎn)管理、混凝土出廠質(zhì)量管理、資料管理、合同管理以及抽樣檢測(cè)（具體情況見圖1），共計(jì)10個(gè)方面，包含一級(jí)指標(biāo)48個(gè)，二級(jí)指標(biāo)145個(gè)，三級(jí)指標(biāo)278個(gè)，總分為100分。同時(shí)，依據(jù)2017年四季度專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行扣分。
三、評(píng)估具體情況
（一）總體得分情況
本次評(píng)估檢查的126家混凝土企業(yè)平均分為90.68分，較上季度提高1.81%。得分在80分以上（含80分）的企業(yè)有124家，占總數(shù)的98.41%；90分以上（含90分）的企業(yè)有80家，占比較上季度有較大幅度提升，尤其是95分以上（含95分）的企業(yè)占比提高近11個(gè)百分點(diǎn)；80分以下企業(yè)只有2家，占比下降3個(gè)百分點(diǎn)。具體得分分布見圖2。
本季度得分最高的企業(yè)為北京市高強(qiáng)混凝土有限責(zé)任公司豐臺(tái)西道口分站98.21分，得分最低的企業(yè)為北京鑫旺華宇混凝土制品有限公司76.18分，全市混凝土企業(yè)得分排名詳見附件2。
（二）各指標(biāo)體系得分情況
本季度除抽樣檢測(cè)得分率較上季度小幅下降外，其他評(píng)估指標(biāo)得分率均有不同程度提高。原材料質(zhì)量管理和設(shè)備管理得分率較上季度提升幅度較大，為4個(gè)百分點(diǎn)；抽樣檢測(cè)得分率下降主要是由于原材料抽檢得分率下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，而試塊（拌合物）抽檢得分率較上季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.7%。具體情況見圖3。
（三）前20名以及后10名得分情況
本季度，前20名企業(yè)得分區(qū)間為95-98.21分（見表1），平均得分為96.13分，在總分上差距較小，且每個(gè)指標(biāo)體系得分較為均衡。與全市企業(yè)平均得分率相比，得分率較高主要在合同管理和抽樣檢測(cè)方面（見圖4）。前20名企業(yè)中，北京城泰混凝土制品有限公司已經(jīng)連續(xù)5個(gè)季度排名全市前20，北京市高強(qiáng)混凝土有限責(zé)任公司豐臺(tái)西道口分站連續(xù)4個(gè)季度排名全市前20。
后10名企業(yè)得分區(qū)間為76.18-84.04分（見表2），平均得分為82.13分。與全市企業(yè)平均得分率相比，得分率較低主要在資料管理、合同管理，以及抽樣檢測(cè)等方面（見圖5）。其中，北京燕建恒遠(yuǎn)混凝土有限公司已連續(xù)3個(gè)季度排名全市后10名，北京嘉誠(chéng)利寶混凝土有限公司、北京宏福華信混凝土有限公司以及北京市小紅門混凝土有限責(zé)任公司已連續(xù)2個(gè)季度排名全市后10名。
（四）各區(qū)企業(yè)得分情況
按126家混凝土企業(yè)所屬的13個(gè)轄區(qū)進(jìn)行評(píng)估分析，四季度評(píng)估平均分前5名的區(qū)為：海淀區(qū)、通州區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)。其中通州區(qū)已連續(xù)5個(gè)季度排名全市前3名，豐臺(tái)區(qū)已連續(xù)4個(gè)季度排名全市前5名，石景山區(qū)本季度得分排名提升明顯。評(píng)估平均得分后3名的區(qū)為：延慶區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)，其中平谷區(qū)和密云區(qū)已連續(xù)5個(gè)季度排名靠后（近4個(gè)季度各區(qū)平均得分排名見表3）。本季度各區(qū)企業(yè)得分排名見附件3。
四、評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題
四季度評(píng)估共檢查40619項(xiàng)次三級(jí)指標(biāo)，合格35167項(xiàng)次，合格率為86.58%；基本合格2763項(xiàng)次，基本合格率為6.8%；不合格2689項(xiàng)次，不合格率為6.62%。
（一）混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系
質(zhì)量管理體系共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)2062項(xiàng)次，不合格47項(xiàng)次，不合格率為1.64%，其中不合格項(xiàng)次最多的是終身責(zé)任制承諾書，共計(jì)10項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的21.28%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為生產(chǎn)管理制度、試驗(yàn)管理制度、剩退灰管理制度、材料管理制度、終身責(zé)任制承諾書。
（二）混凝土企業(yè)的資質(zhì)符合情況
資質(zhì)管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)3539項(xiàng)次，不合格84項(xiàng)次，不合格率為2.32%，其中不合格項(xiàng)次最多的為職業(yè)健康安全證書，共計(jì)21項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的25%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為環(huán)境管理證書、質(zhì)量管理證書、混凝土試驗(yàn)員社保、混凝土試驗(yàn)員合同、職業(yè)健康安全證書。
（三）混凝土企業(yè)原材料管理情況
原材料管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)7020項(xiàng)次，不合格979項(xiàng)次，不合格率為11.58%，其中不符合項(xiàng)最多的為粗骨料出廠檢驗(yàn)報(bào)告，共計(jì)148項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的15.12%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為細(xì)骨料出廠檢驗(yàn)報(bào)告、細(xì)骨料合格證（三聯(lián)單）、粗骨料合格證（三聯(lián)單）、級(jí)配、質(zhì)地、潔凈程度、粗骨料出廠檢驗(yàn)報(bào)告。
（四）混凝土企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理情況
生產(chǎn)設(shè)備管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)2741項(xiàng)次，不合格100項(xiàng)次，不合格率為3.31%，其中不符合項(xiàng)最多的為檢定或校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)書，共計(jì)26項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的26%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為稱量動(dòng)態(tài)自動(dòng)補(bǔ)稱、設(shè)備檔案、稱重系統(tǒng)自校驗(yàn)記錄、砝碼檢定證書、檢定或校準(zhǔn)結(jié)果確認(rèn)書。
（五）混凝土企業(yè)試驗(yàn)室管理
試驗(yàn)室管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)11310項(xiàng)次，不合格752項(xiàng)次，不合格率為6.07%，其中不符合項(xiàng)最多的為儀器使用記錄，共計(jì)69項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的9.18%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為設(shè)備臺(tái)帳和檔案、試驗(yàn)記錄、自校規(guī)程自校記錄、外加劑室溫度、儀器使用記錄。
（六）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)管理
其中不符合項(xiàng)最多的為配合比調(diào)整記錄，共計(jì)75項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的17.16%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的質(zhì)量跟蹤生產(chǎn)記錄、摻合料、與試配相關(guān)的耐久性能報(bào)告、水計(jì)量偏差、配合比調(diào)整記錄。
（七）混凝土企業(yè)出廠質(zhì)量管理
出廠質(zhì)量管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)1800項(xiàng)次，不合格56項(xiàng)次，不合格率為2.47%，其中不符合項(xiàng)最多的為工作性是否有逐車檢查記錄，共計(jì)18項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的32.14%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為預(yù)拌混凝土運(yùn)輸單、混凝土試件的制作方法是否符合要求、混凝土出廠合格證、施工現(xiàn)場(chǎng)7d、28d混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)結(jié)果、工作性是否有逐車檢查記錄。
（八）混凝土企業(yè)資料管理
資料管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)2061項(xiàng)次，不合格143項(xiàng)次，不合格率為6.31%，其中不符合項(xiàng)最多的為預(yù)拌混凝土出廠合格證，共計(jì)56項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的39.16%。三級(jí)指標(biāo)得分率較低的為混凝土強(qiáng)度與耐久性記錄與報(bào)告、歸檔資料專人管理、歸檔期限、資料及時(shí)整理歸檔、預(yù)拌混凝土出廠合格證。
（九）合同管理
合同管理共計(jì)檢查三級(jí)指標(biāo)254項(xiàng)次，不合格91項(xiàng)次，不合格率為20.09%，其中不符合項(xiàng)最多的為預(yù)拌混凝土合同應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址（甲乙雙方）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式（甲乙雙方）、調(diào)度聯(lián)系電話、7d和28d標(biāo)養(yǎng)混凝土試件抗壓強(qiáng)度指標(biāo)值及其它技術(shù)要求，共計(jì)54項(xiàng)次，占不合格項(xiàng)次的59.34%。
（十）混凝土原材料和試塊（拌合物）抽檢
本季度預(yù)拌混凝土原材料抽檢928組，得分率為85.34%，較上季度下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，主要是因石子、粉煤灰和外加劑抽檢得分率下降影響。得分率相對(duì)較低的為砂子和石子，其中砂子的不合格項(xiàng)主要是顆粒級(jí)配和含泥量，石子的不合格項(xiàng)主要是顆粒級(jí)配和泥塊含量?；炷猎噳K（拌合物）抽檢308組，得分率為98.7%。較上季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。
原材料抽檢得分較低的企業(yè)有：北京宏福華信混凝土有限公司、北京市高強(qiáng)混凝土有限責(zé)任公司第二攪拌站、北京鐵建永泰新型建材有限公司昌平分公司、北京欣江峰建筑材料有限公司、北京順東混凝土有限公司、北京市高強(qiáng)混凝土有限責(zé)任公司第一攪拌站、北京瑞昌隆混凝土有限責(zé)任公司、北京燕建恒遠(yuǎn)混凝土有限公司、北京城鄉(xiāng)混凝土有限公司、北京建工一建工程建設(shè)有限公司混凝土分公司。
五、下一步工作措施
（一）全面加強(qiáng)預(yù)拌混凝土原材料管理
本季度原材料抽檢得分率較上季度有小幅下降，主要是受石子、粉煤灰和外加劑抽檢得分率下降影響。各預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)對(duì)照評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真整改。要嚴(yán)格把控從原材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保使用合格的原材料。
（二）進(jìn)一步調(diào)整評(píng)估指標(biāo)
隨著評(píng)估工作的不斷推進(jìn)，以及對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系更深入的研究，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將組織召開專家論證會(huì)，總結(jié)歸納評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，進(jìn)一步調(diào)整影響預(yù)拌混凝土質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)各指標(biāo)的權(quán)值也相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。通過持續(xù)完善評(píng)估指標(biāo)體系，不斷提高評(píng)估體系的科學(xué)性，使評(píng)估結(jié)果更加真實(shí)客觀的反映北京市預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平。
（三）加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的履約考核
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將按照合同及相關(guān)管理辦法要求，加強(qiáng)對(duì)兩家監(jiān)理單位和兩家檢測(cè)單位的履約考核，發(fā)現(xiàn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)的，將嚴(yán)肅處理。各評(píng)估單位應(yīng)按時(shí)完成評(píng)估和抽檢任務(wù)，及時(shí)上交評(píng)估報(bào)告；不斷完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和考核；建立懲獎(jiǎng)機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保評(píng)估結(jié)果的公平公正。
（四）嚴(yán)厲打擊、曝光違法違規(guī)行為
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將不斷加大對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一是結(jié)合評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)原材料，重點(diǎn)是砂石材料執(zhí)法檢查力度；二是對(duì)在評(píng)估抽檢中發(fā)現(xiàn)的原材料不合格項(xiàng)較多的企業(yè)，將加大處罰力度，并對(duì)不合格原材料所涉及的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)體追溯。三是進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的公開力度，不定期通過新聞媒體向社會(huì)公眾曝光，讓違法違規(guī)行為無處遁形，凈化北京市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)環(huán)境。
特此通報(bào)。
附件：1.2017年四季度預(yù)拌混凝土企業(yè)停產(chǎn)名單
2.2017年四季度預(yù)拌混凝土企業(yè)評(píng)估總排名
3.2017年四季度預(yù)拌混凝土企業(yè)評(píng)估各區(qū)企業(yè)排名
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年1月5日
