住建部聯(lián)合發(fā)改委25日公布《全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，提出了24項(xiàng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指標(biāo)。這是我國(guó)首次編制國(guó)家級(jí)、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
《規(guī)劃》 統(tǒng)籌城市交通系統(tǒng)、城市地下管線系統(tǒng)、城市水系統(tǒng)、城市能源系統(tǒng)、城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市綠地系統(tǒng)、智慧城市７個(gè)方面， 提出“ 十三五” 時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和重點(diǎn)工程，將為建筑企業(yè)帶來(lái)大量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目！
十二大重點(diǎn)工程
（一）城市路網(wǎng)加密緩堵工程。
新增（含道路挖潛新增的路面寬度在3.5米及以上各種鋪裝道路、道路新建）城市道路10.4萬(wàn)公里，新增道路面積19.5億平方米。
規(guī)劃任務(wù)：
1、建設(shè)快速路、主干路、次干路和支路等級(jí)配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
2、強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)， 進(jìn)一步提高建成區(qū)路網(wǎng)密度；
3、打通“斷頭路”，提高道路通達(dá)性；
4、加強(qiáng)城市道路與橋梁的養(yǎng)護(hù)、改造；
5、加快停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市建筑物非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車車位配建。
（二）城市軌道交通建設(shè)工程。
500萬(wàn)人口以上特大、超大城市，加大軌道交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，300-500 萬(wàn)Ｉ型大城市加快建設(shè)城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，100-300萬(wàn)Ⅱ型大城市積極推進(jìn)輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，共新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程3000公里以上。
規(guī)劃任務(wù)：
1、在超大城市和特大城市建設(shè)城市軌道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化軌道交通功能層次；
2、因地制宜地建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋主客流走廊的城市軌道交通骨架；
3、加強(qiáng)城市軌道交通與其它交通方式的銜接，構(gòu)建一體化的城市綜合交通體系；
4、構(gòu)建步行、自行車、公共汽( 電) 車等多種交通方式與城市軌道交通的有機(jī)銜接。
（三）城市綜合管廊建設(shè)工程。
結(jié)合道路建設(shè)與改造、新區(qū)建設(shè)、舊城更新、河道治理、軌道交通、地下空間開(kāi)發(fā)等，建設(shè)干線、支線地下綜合管廊8000公里以上。
規(guī)劃任務(wù)：
1、全面改造使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、瓶頸管段的供水管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏損率和事故率；
2、推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，對(duì)暫不具備分流改造條件的，要建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)；
3、對(duì)存在事故隱患的供熱、燃?xì)狻㈦娏?、通信等地下管線進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造；
4、對(duì)存在塌陷、火災(zāi)、水淹等重大安全隱患的電力電纜通道進(jìn)行專項(xiàng)治理改造；
5、推進(jìn)城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程；
6、推進(jìn)老舊小區(qū)水電氣熱及二次供水設(shè)施的改造；
7、打通市政基礎(chǔ)設(shè)施的“ 最后一公里”；
8、在城市新區(qū)、各類園區(qū)和成片開(kāi)發(fā)區(qū)域，新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊；
9、老城區(qū)因地制宜推動(dòng)綜合管廊建設(shè)， 逐步提高綜合管廊配建率。
（四）城市供水安全保障工程。
新建水廠規(guī)模共計(jì)0.45億立方米，新建供水管網(wǎng)長(zhǎng)度共計(jì)９.30萬(wàn)公里。對(duì)出廠水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠全面進(jìn)行升級(jí)改造，總規(guī)模0.65億立方米/ 日。對(duì)受損失修、落后管材和瓶頸管段的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，共計(jì)9.08萬(wàn)公里。對(duì)不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范要求的二次供水設(shè)施進(jìn)行改造，總規(guī)模1282萬(wàn)戶。在100個(gè)城市開(kāi)展分區(qū)計(jì)量、漏損節(jié)水改造。
規(guī)劃任務(wù)：
1、加快對(duì)水源污染、設(shè)施老化落后等導(dǎo)致的供水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的水廠、管網(wǎng)和二次供水設(shè)施的更新改造；
2、加強(qiáng)供水管網(wǎng)漏損檢查和改造，降低供水管網(wǎng)漏損率；
3、推進(jìn)城市再生水、雨水、海水淡化水等非常規(guī)水源的利用，全面建設(shè)節(jié)水型城市。
（五）城市黑臭水體治理工程。
在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展初期雨水污染治理，新增處理能力831萬(wàn)立方米/ 日，全國(guó)地級(jí)及以上城市治理黑臭水體2026個(gè)，總長(zhǎng)度5798公里。
新建污水管網(wǎng)9.5萬(wàn)公里，改造老舊污水管網(wǎng)2.3萬(wàn)公里，改造合流制管網(wǎng)2.9萬(wàn)公里。新增污水處理能力3927萬(wàn)立方米/日， 污水處理設(shè)施升級(jí)改造4220萬(wàn)立方米/日。新增污泥處理處置能力5.6萬(wàn)噸/日。新增再生水處理能力1504萬(wàn)立方米/日。
建設(shè)國(guó)家排水與污水處理監(jiān)測(cè)站，包括１座國(guó)家站，38座省級(jí)站，288座地市級(jí)站，361座縣級(jí)站。
規(guī)劃任務(wù)：
1、建設(shè)與改造污水收集和處理設(shè)施，特別是在黑臭水體及其支流匯流范圍內(nèi)的城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部；
2、要通過(guò)雨污分流、污水管網(wǎng)的建設(shè)與改造提高污水管網(wǎng)質(zhì)量；
3、對(duì)雨季溢流頻率高的污水處理廠，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管網(wǎng)雨污分流改造或污水處理廠增容擴(kuò)容；
4、改造敏感區(qū)域的污水處理，設(shè)施應(yīng)盡快提標(biāo)改造。
（六）海綿城市建設(shè)工程。
通過(guò)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、雨水蓄排與凈化利用等設(shè)施建設(shè)，使?jié)M足海綿城市建設(shè)要求的城市建成區(qū)達(dá)到1.1萬(wàn)平方公里。建立海綿城市監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)評(píng)價(jià)體系。
規(guī)劃任務(wù)：
1、推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設(shè)；
2、推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用，減輕對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力；
3、擴(kuò)大使用在非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)等透水鋪裝。
（七） 排水防澇設(shè)施建設(shè)工程。
建設(shè)城市雨水管道11.24萬(wàn)公里、大型雨水管廊/ 箱涵0.99萬(wàn)公里，機(jī)排泵站建設(shè)總規(guī)模2.87萬(wàn)立方米/ 秒，調(diào)蓄設(shè)施總?cè)莘e2.37 億立方米，行泄通道整治與建設(shè)總長(zhǎng)1.74萬(wàn)公里，臨時(shí)( 應(yīng)急) 排水裝備總規(guī)模2996立方米/ 秒。
規(guī)劃任務(wù)：
1、對(duì)城市易澇點(diǎn)的雨水口和排水管渠進(jìn)行改造；
2、建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施；
3、增加雨水花園、下凹式綠地、植草溝；
4、對(duì)道路、停車場(chǎng)和廣場(chǎng)進(jìn)行透水性改造；
5、充分利用綠地、廣場(chǎng)、立交橋區(qū)空間建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，配套建設(shè)雨水泵站自動(dòng)控制系統(tǒng)和遙測(cè)遙控及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
（八） 燃?xì)夤嵩O(shè)施建設(shè)工程。
改造分散采暖燃煤小鍋爐熱源總供熱能力1.05萬(wàn)兆瓦；改造供熱一次網(wǎng)老舊管網(wǎng)3.0萬(wàn)公里，供熱二次網(wǎng)2.0萬(wàn)公里；改造市政燃?xì)夤芫W(wǎng)3.1萬(wàn)公里，庭院燃?xì)庠O(shè)施3.0萬(wàn)公里。
新建集中供熱熱源供熱能力17.1萬(wàn)兆瓦，與之配套的新建集中供熱管網(wǎng)4.1萬(wàn)公里。新建燃?xì)夤艿?3.7萬(wàn)公里，新建燃?xì)?、供熱系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)555座。
在200個(gè)設(shè)市城市、縣城實(shí)施道路照明節(jié)能改造。
規(guī)劃任務(wù)：
1、加快新建供熱管網(wǎng)工程建設(shè)力度；
2、加強(qiáng)供熱、燃?xì)庀到y(tǒng)監(jiān)控能力建設(shè)；
3、加大供熱系統(tǒng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造力度；
4、對(duì)供熱二次網(wǎng)系統(tǒng)和用戶戶內(nèi)系統(tǒng)中使用年限超過(guò)15年、材質(zhì)落后并存在漏損隱患的管網(wǎng)與設(shè)施進(jìn)行改造。
（九）城市垃圾收運(yùn)處理工程。
新增生活垃圾處理設(shè)施規(guī)模50.97萬(wàn)噸/日，新增轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)模31.59萬(wàn)噸/日，新增市容環(huán)衛(wèi)車輛9.27萬(wàn)輛。
新增餐廚垃圾處理能力3.44萬(wàn)噸/日，新增建筑垃圾資源化利用能力108.29萬(wàn)噸/日，新增建筑垃圾消納能力97.46萬(wàn)噸/ 日。
規(guī)劃任務(wù)：
1、加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量與控制；
2、加強(qiáng)建筑垃圾資源回收利用設(shè)施及消納設(shè)施建設(shè)；
3、鼓勵(lì)建筑垃圾回用于道路及海綿設(shè)施建設(shè)。
（十）園林綠地增量提質(zhì)工程。
新建城市綜合公園、社區(qū)公園、專類公園和游園等各類公園綠地面積16萬(wàn)公頃，提質(zhì)改造現(xiàn)存公園綠地23萬(wàn)公頃。
新增綠道２萬(wàn)公里，新增郊野公園5萬(wàn)公頃，新增城市綠廊10萬(wàn)公頃。
規(guī)劃任務(wù)：
1、鼓勵(lì)老舊社區(qū)附屬綠地改造升級(jí)；
2、推進(jìn)綠道建設(shè)? 構(gòu)建城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)體系；
3、推進(jìn)環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道、大型防護(hù)綠地等各類結(jié)構(gòu)性綠帶綠廊綠楔建設(shè)。
（十一）城市生態(tài)修復(fù)工程。
對(duì)破損山體、城市廢棄地開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，共計(jì)4萬(wàn)公頃。新增屋頂綠化總面積不低于1500公頃，垂直綠化投影總長(zhǎng)度不少3000公里。
規(guī)劃任務(wù)：
1、修復(fù)城市自然生態(tài)系統(tǒng)；
2、有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、水體、濕地、植被；
3、推進(jìn)城市廢棄地修復(fù)和再利用；
4、治理污染土地。
（十二）市政設(shè)施智慧建設(shè)工程。
在全國(guó)656個(gè)城市全面開(kāi)展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查，開(kāi)展市政基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智慧化建設(shè)與改造，建立全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，依托已有基礎(chǔ)，建設(shè)完善全國(guó)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管平臺(tái)。
規(guī)劃任務(wù)：
1、建立道路設(shè)施與通行主體之間信息交互機(jī)制；
2、發(fā)展智慧管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網(wǎng)管理信息化和運(yùn)行智能化。
“十三五”發(fā)展指標(biāo)
明確城市政府為責(zé)任主體
《規(guī)劃》明確，城市人民政府是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。
負(fù)責(zé)制定投融資方案和年度實(shí)施計(jì)劃，建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)；
加快對(duì)落實(shí)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、土地、環(huán)評(píng)等必要前期準(zhǔn)備和審批工作。
打破區(qū)域壁壘
1、推動(dòng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，各地要開(kāi)放市場(chǎng)，打破地域壟斷；
2、鼓勵(lì)省域選擇并支持若干家實(shí)力較強(qiáng)的省內(nèi)外專業(yè)企業(yè)，采用并購(gòu)、重組等方式，通過(guò)有效打包整合提升收益能力，提高投資效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度；
3、打破以項(xiàng)目為單位的分散運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
鼓勵(lì)PPP模式
《通知》指出：大力推廣政府和社會(huì)資本合作(ＰＰＰ)，可采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇社會(huì)資本合作伙伴。
通過(guò)合同管理、績(jī)效考核、按效付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈和項(xiàng)目全生命周期的PPP合作，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)；
提高市政公用領(lǐng)域的投資效率和服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)；
拓寬PPP項(xiàng)目的融資渠道，推進(jìn)建立多元化、可持續(xù)的PPP項(xiàng)目資金保障機(jī)制。
拓寬PPP項(xiàng)目的融資渠道，推進(jìn)建立多元化、可持續(xù)的PPP項(xiàng)目資金保障機(jī)制。
