近年來(lái)，淮河干流正陽(yáng)、羅山交界處由于非法采砂混亂無(wú)序，生態(tài)破壞嚴(yán)重，超載拉砂車損毀道路橋梁，經(jīng)常釀成車禍，給沿淮地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。
當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，為確保淮河安瀾，既要加大打擊力度，同時(shí)應(yīng)依法厘清部門職能，在全流域同時(shí)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，突破沿淮各縣市行政執(zhí)法打擊非法采砂的局限性，縮小治理真空地帶，恢復(fù)和保護(hù)淮河生態(tài)資源。
無(wú)序采砂嚴(yán)重破壞生態(tài)
“淮河駐馬店、信陽(yáng)河段是重要的河砂產(chǎn)地，河砂資源豐富，適宜建筑行業(yè)，近些年淮河部分河段無(wú)序采砂猖狂，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。”正陽(yáng)縣某基層干部告訴記者，受暴利驅(qū)使，部分人員在開采和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，對(duì)正陽(yáng)縣道路和周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。
記者在河南信陽(yáng)羅山縣尤店鄉(xiāng)淮河大橋附近看到，開采河道內(nèi)的砂石料形成的洼地和棄料堆積形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水和洪水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河床下切深陷。驅(qū)車沿淮河上行十幾公里，所到之處采砂船在河道中隨意抽砂，河岸、河堤抽根坍塌，造成橋梁、碼頭、取排水口等水下建筑基礎(chǔ)外露非常普遍。
“淮河就數(shù)這里河砂最好，附近村民靠山吃山靠水吃水，現(xiàn)在淮河砂越采越少，價(jià)格也一路上漲，兩邊崩岸很厲害?！痹跊负印⒒春咏粎R處一處采砂點(diǎn)，附近村民告訴記者，淮河南岸百余條采砂船24小時(shí)作業(yè)，偷采的十幾米高的砂堆附近就有十幾處。
據(jù)了解，目前較流行的大型真空泵吸砂船一般功率在150千瓦以上，吸砂管管徑50厘米，8小時(shí)連續(xù)作業(yè)可采砂2000噸，吸砂最長(zhǎng)達(dá)25米，能深入河床表層以下10米至12米，影響半徑達(dá)160米至220米，可對(duì)淮河河床、河岸大堤和水文生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。
“按照每噸20多元的砂石價(jià)格算，采砂船采1000噸砂一天毛收入近3萬(wàn)元，凈利潤(rùn)接近1萬(wàn)余元，可謂暴利。”正陽(yáng)縣河砂管理中心負(fù)責(zé)人陳治業(yè)說(shuō)。
附近村民告訴記者，特別是汛期，河水嚴(yán)重沖刷河岸，導(dǎo)致河岸堤坡持續(xù)坍塌，有的河岸已坍塌后退十多米甚至幾十米，農(nóng)田被損，砂石料開采后砂坑不回填，汛期導(dǎo)致群眾生命財(cái)產(chǎn)損失的事故也時(shí)有發(fā)生。采砂人員常年在淮河岸邊采砂生活，也破壞了沿岸林木生態(tài)，過(guò)去魚蝦肥美、林木蔥郁的淮河美景早已經(jīng)消失。
拉砂車損毀道路橋梁
正陽(yáng)縣交通運(yùn)輸執(zhí)法局局長(zhǎng)李林君表示，經(jīng)測(cè)算，每天途經(jīng)正陽(yáng)縣交通要道的拉砂大型貨車多達(dá)2000多輛。大量的砂石車輛造成境內(nèi)四條干線公路和農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p毀，晴天塵土飛揚(yáng)，遮天蔽日，雨天積水成坑，泥漿飛濺，部分路段甚至斷行。
“原本設(shè)計(jì)使用年限為10年的省道干線公路，使用4-5年就得進(jìn)行大修，造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。有的采砂船竟然在淮河大橋間距300米以內(nèi)的深水區(qū)域采砂，造成大橋橋墩裸露，加上超限超載車輛反復(fù)碾壓，部分橋梁已經(jīng)變形移位，橋體與兩端路基開裂脫離，造成嚴(yán)重安全隱患，一旦橋梁出問(wèn)題后果不堪設(shè)想?！崩盍志治稣f(shuō)。
此外，濫采亂挖，也帶來(lái)了“人禍”。正陽(yáng)縣公安交警部負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營(yíng)業(yè)主違反規(guī)定強(qiáng)行開采，時(shí)常與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突，引發(fā)的刑事案件、民事糾紛、信訪案件居高不下。
一些超載車輛為躲避超限超載檢查，白天往往空車高速行駛，夜間行車不減速、不讓道，讓沿途群眾出行膽戰(zhàn)心驚。夜晚拉砂車輛成群結(jié)隊(duì)，轟鳴而過(guò)，有時(shí)為了逃避治超檢查，故意占道堵路，集中鳴笛，甚至結(jié)伴闖卡，造成嚴(yán)重社會(huì)隱患。
據(jù)公安交警部門統(tǒng)計(jì)，僅S219正陽(yáng)至大林段，自去年10月份竣工通車以來(lái)，就發(fā)生了由運(yùn)砂貨車導(dǎo)致的交通事故9起，死亡3人，受傷7人，被當(dāng)?shù)厝罕姽谝浴八劳鲋贰?，百姓怨聲載道。
非法采砂屢禁難止
與正陽(yáng)縣一河之隔的羅山縣河砂管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為加強(qiáng)河道采砂管理，羅山縣也曾專門召開河道采砂權(quán)出讓掛牌會(huì)，以每5萬(wàn)立方米起步，出讓26個(gè)采砂河段。但是截至目前淮河羅山境內(nèi)只有4個(gè)合法辦證企業(yè)，而非法采砂點(diǎn)則多達(dá)十幾處。
“現(xiàn)在沿淮個(gè)別地區(qū)村民很難改變非法采砂的觀念，自己的資源被吃，也在吃著別人的資源，吃著子孫的資源，無(wú)異于竭澤而漁。但由于淮河沿線各地打擊非法采砂的時(shí)間、方式存在差異，給非法采砂者有機(jī)可乘，有時(shí)候執(zhí)法人員只能隔河相望，屢禁難止?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
河南省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南境內(nèi)淮河干流采砂范圍包括了桐柏縣城以下至固始縣省界河段，采砂采取屬地管理模式，必須辦理采砂許可證。
依照《河南省河道采砂管理辦法》，申請(qǐng)從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交：河道采砂申請(qǐng)書；營(yíng)業(yè)執(zhí)照；開采的地點(diǎn)、深度、范圍、開采量；河道采砂機(jī)具等材料。
但羅山正陽(yáng)交界處十多名當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這里為數(shù)眾多的采砂點(diǎn)大多都沒辦理任何證件，附近老百姓都一清二楚。有的非法采砂船為了躲避打擊，經(jīng)常選擇在交界水域作業(yè)。采砂船流動(dòng)性強(qiáng)，也是整治非法采砂的一大難點(diǎn)。
有當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘硎?，針?duì)淮河流域采砂、運(yùn)砂帶來(lái)的一系列問(wèn)題，正陽(yáng)縣已于去年6月份開始把當(dāng)?shù)夭缮皥?chǎng)全部關(guān)閉，采砂設(shè)備清除完畢，但由于對(duì)岸羅山縣采砂情勢(shì)如故，淮河正陽(yáng)縣一側(cè)百姓意見較大，認(rèn)為“有所不公”。他建議，為確?；春影矠?，防范非法采砂破壞河道，應(yīng)保持打擊非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)非法采砂堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，加大打擊力度，也應(yīng)科學(xué)規(guī)范砂石市場(chǎng)，完善相關(guān)法律制度，疏堵結(jié)合標(biāo)本兼治。
“在此過(guò)程中多部門應(yīng)形成合力，在全流域同時(shí)開展聯(lián)合整治行動(dòng)，國(guó)家應(yīng)依法厘清部門職能，突破沿淮各縣市行政執(zhí)法打擊非法采砂的局限性，將淮河流域納入水源地保護(hù)范圍，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑游，恢復(fù)和保護(hù)淮河生態(tài)資源?！痹摶鶎痈刹空J(rèn)為，只有這樣才能讓淮河干流非法采砂船無(wú)空可鉆。
