經(jīng)過2016年11月28日至12月28日的督查,中央第六環(huán)境保護督察組于2017年4月11日向陜西省委、省政府進行了反饋,指出了秦嶺違規(guī)開采礦山等仍存在的問題。
督察認為,2013年以來,陜西省委、省政府在踐行環(huán)境保護職責方面取得了成績。在全國較早出臺大氣污染防治條例;完成渭河流域水污染防治;迅速拆除秦嶺違建別墅;推進退耕還林、天然林保護、三北防護林建設(shè)、京津風沙源治理等重點工程。
截至2017年2月底,督察組交辦的1309件環(huán)境舉報問題均已辦結(jié),關(guān)停取締222家、立案處罰363件,拘留26人,約談492人、問責938人。
此外,督察指出,陜西省部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量有所下降,局部生態(tài)環(huán)境破壞問題較為突出。存在的主要問題有:
一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護是軟指標。西咸新區(qū)本應(yīng)成為落實新發(fā)展理念的示范區(qū),但在實際工作中存在重開發(fā)、輕保護的問題,全區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位。
二是重點區(qū)域流域環(huán)境問題嚴峻,西安市已成為全國污染嚴重的省會城市之一。咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。
三是重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴重,近年來秦嶺地區(qū)采礦采石破壞生態(tài)情況突出。根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況,區(qū)域270多處礦山開采點中,60%以上存在違法違規(guī)問題,生態(tài)破壞面積達到3500多公頃。
目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖然依法強制停止,但資源整合、有序退出、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨。藍田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū),在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)準入手續(xù)的情況下,兩縣國土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證。
渭北“旱腰帶”區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,但該區(qū)域近年來采石面積不斷擴大。涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥,該縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證情況下,持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)。淳化縣整治工作不力,圓通、薄達等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴重,造成大片山體自然植被遭到破壞。
全省還有14家省級以上自然保護區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問題。2013年以來,省水利廳違規(guī)批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》,占用朱鹮國家級自然保護區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。
督察強調(diào),陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》和督察反饋意見要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會公開。