一位工作人員正在調(diào)試揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)
2017年，太原市多個(gè)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上馬：2月20日，地鐵二號線全面復(fù)工；九院沙河、玉門河等8條河流快速化道路改造開工在即；30多個(gè)城中村今年也將進(jìn)入整村拆除改造階段……如何在城市建設(shè)同時(shí)抑制工地?fù)P塵，成為太原必須直面的考題。
城市管理全面提升行動(dòng)開展以來，太原市工地管理在去年的基礎(chǔ)上再加砝碼，要求大規(guī)模施工工地一律安裝揚(yáng)塵噪聲污染在線監(jiān)測系統(tǒng)，施工工地必須認(rèn)真履行“五全一濕”作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。太原市各個(gè)工地全面開復(fù)工在即，近日，記者對部分工地準(zhǔn)備工作進(jìn)行了探訪。
改善空氣質(zhì)量土石方工程停工113天
2016年11月17日夜間，太原市發(fā)布當(dāng)年冬季首個(gè)重污染天氣黃色預(yù)警；2016年12月1日，太原市啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案橙色（Ⅱ級）響應(yīng)；2017年1月2日，太原市空氣污染指數(shù)超過400，達(dá)到嚴(yán)重污染級別，太原市發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，并于1月3日啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案紅色（Ⅰ級）響應(yīng)。
冬季氣溫低、取暖煤煙排放、機(jī)動(dòng)車輛增加讓“霧鎖龍城”景象屢屢上演。為最大力度改善冬季空氣質(zhì)量，2016年11月23日，太原市出臺《太原市大氣環(huán)境質(zhì)量冬防嚴(yán)控十二條措施》，要求市內(nèi)所有施工工地土石方工程全部停工，要求所有裸露地面全部苫蓋，各類渣堆、土堆、料堆全部實(shí)施綠網(wǎng)覆蓋，土路和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重路段定期噴灑抑塵劑，減少揚(yáng)塵污染。這一政策一直延續(xù)至今年3月15日，共計(jì)113天。
建筑工地開復(fù)工須經(jīng)4層嚴(yán)格審批
“雖然春季大風(fēng)天氣較多，但今年開春后，宿舍小區(qū)隔壁——中建一局的工地?fù)P塵基本看不到了?！奔易∥髦协h(huán)線材廠宿舍的呂女士這樣說道。
3月7日，記者跟隨太原市行政執(zhí)法總隊(duì)第八執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員，來到由中建一局承建的萬科金域華府工地探訪。工地現(xiàn)場，各類建筑材料已歸置整齊，大門車輛清洗設(shè)施、工地內(nèi)噴淋裝置運(yùn)行正常。除視頻監(jiān)控外，該工地還加裝了PM10揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，并已完成調(diào)試。
第八執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長白昊告訴記者，太原市明確要求，3月15日前，市內(nèi)建筑工地不得進(jìn)行土方作業(yè)。對于即將開復(fù)工的建筑工地，項(xiàng)目工地取得市政府同意開復(fù)工的批示后，必須簽訂揚(yáng)塵治理承諾書，由執(zhí)法人員驗(yàn)收工地現(xiàn)場，合格后經(jīng)中隊(duì)、大隊(duì)、總隊(duì)逐級批準(zhǔn)方可開工。四層審批對建筑工地綠色文明工地創(chuàng)建提出更高的要求，也杜絕了不達(dá)標(biāo)施工單位的僥幸心理。
“太原市城市管理全面提升行動(dòng)以來，我們執(zhí)法單位自加壓力。針對工地存在建筑、生活垃圾日產(chǎn)日清不及時(shí)、圍擋破損、裸露土方苫蓋不嚴(yán)等不達(dá)標(biāo)情況，執(zhí)法人員將采取批評教育，下達(dá)《責(zé)令整改通知書》、立案處罰等方式進(jìn)行管理，情節(jié)嚴(yán)重的予以高限10萬元罰款。每天執(zhí)法人員均會對轄區(qū)內(nèi)工地施工情況進(jìn)行檢查，杜絕揚(yáng)塵產(chǎn)生，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境。”白昊說道。
新工地開工前必須安裝監(jiān)測設(shè)備
“孩子6月份就要參加高考了，也不知道家周圍的施工單位能否按標(biāo)準(zhǔn)施工，減少噪音污染，給大人、孩子們提供一個(gè)良好的休息環(huán)境？”太原市民張先生告訴記者。
太原市城市管理全面提升行動(dòng)以來，執(zhí)法部門對市內(nèi)工地加大巡檢、查處力度，同時(shí)，揚(yáng)塵、噪音環(huán)境監(jiān)測硬件設(shè)備也全面鋪開，迎來大升級。
今年，為建設(shè)數(shù)字化污染管控系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)污染情況在線監(jiān)測，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及關(guān)鍵工序污染情況，太原市要求市內(nèi)500多處建設(shè)工地、40多處市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、所有混凝土攪拌站在3月底前，全部安裝噪聲揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)。
記者在汾河西岸綠地中央廣場工地看到，噪聲揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)完成安裝，進(jìn)入調(diào)試階段。這臺設(shè)備由監(jiān)測主機(jī)、顯示屏、風(fēng)速風(fēng)向監(jiān)測儀、視頻監(jiān)控、噪聲傳感器組成。
記者了解到，按照施工場地占地面積，兩萬平方米以內(nèi)需裝一臺，2至3萬平方米需裝兩臺，3至5萬平方米需裝4臺。
2017年新開工工地，開工前必須安裝監(jiān)測設(shè)備，方可開工。已開工工地在復(fù)工前或接到建設(shè)主管部門通知10日內(nèi)必須安裝監(jiān)測設(shè)備，否則予以停工整頓。造成污染的，由建設(shè)行政主管部門或委托執(zhí)法單位按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》關(guān)于“實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法細(xì)則”進(jìn)行上限處罰。
噪聲揚(yáng)塵污染在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝完畢后，將與太原市建設(shè)工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)。未來，太原市各級相關(guān)管理部門、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人還可以通過專門的平臺軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、查詢。
數(shù)字看行動(dòng)
據(jù)最新一次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自太原市城市管理全面提升行動(dòng)以來，太原市行政執(zhí)法總隊(duì)整治揚(yáng)塵污染行為39次，整治噪音污染行為30次。
權(quán)威訪談
揚(yáng)塵治理存在監(jiān)管難度 亟須群防群治
訪談對象：太原市行政執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長賈旭華
1問：在工地管理整治方面，太原市有哪些具體標(biāo)準(zhǔn)？
答：春節(jié)后，一些符合條件的建筑工地經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)入開復(fù)工階段，這樣的工地目前全市有50個(gè)左右。在工地?fù)P塵防控具體標(biāo)準(zhǔn)上，有以下8項(xiàng)：
在施工工地四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，對施工工地實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)。
對施工工地進(jìn)出道路、加工區(qū)、生活區(qū)地面進(jìn)行硬化處理，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施。
施工工地的水泥、沙子、石子、鋼筋等建筑材料應(yīng)按照施工總平面圖布置，分類整齊存放，設(shè)置材料標(biāo)識標(biāo)牌，產(chǎn)生揚(yáng)塵的要苫蓋。
施工工地派專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔，采取場地灑水降塵，每天上下午各一次。
在施工工地出入口處設(shè)置車輛沖洗裝置，對運(yùn)輸車輛底盤和車輪沖洗干凈后，方可駛離施工工地。
施工工地應(yīng)設(shè)置密封式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，及時(shí)清運(yùn)出場。
使用易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)采取密閉搬運(yùn)、存儲或采用防塵布苫蓋等防塵措施。進(jìn)行產(chǎn)生泥漿施工作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。
進(jìn)行開挖、回填等土方作業(yè)時(shí)，要輔以灑水降塵等措施，遇有四級及以上天氣或當(dāng)?shù)貧庀蟛块T發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警時(shí)，必須停止土方施工和其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，并在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。
2問：近期揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，有哪些具體的實(shí)施階段及任務(wù)措施？
答：逐一排查階段（2017年2月17日前）各執(zhí)法大隊(duì)對所轄建筑工地和市政工程進(jìn)行逐一排查。檢查公司是否執(zhí)行“五全一濕”標(biāo)準(zhǔn)（施工全圍擋、道路全硬化、土方全苫蓋、車輛全沖洗、垃圾儲運(yùn)全密閉、拆除濕法作業(yè)），列出問題清單、明確整改時(shí)限。
重點(diǎn)整治階段（2017年2月18日至2月28日）將加大執(zhí)法力度，對未沖洗施工車輛的、土方沙石苫蓋不到位、渣土垃圾未及時(shí)清運(yùn)的，責(zé)令立即整改，不達(dá)標(biāo)的全部停工，并依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第115條規(guī)定，處以10萬元以下高限處罰。同時(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置，密切關(guān)注太原市重污染天氣預(yù)警，按照《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急響應(yīng)。
督察檢查階段（2017年3月1日至3月10日）對逾期不達(dá)標(biāo)的工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?wù)]勉，對于屢次不改的工地，除責(zé)令停工整改外，還將同供水、供電部門協(xié)調(diào)，對其斷電斷水。
3問：太原市揚(yáng)塵污染管控上存在哪些難點(diǎn)？
答：揚(yáng)塵治理貫穿太原市行政執(zhí)法總隊(duì)全年工作，但由于建筑工程施工動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，容易引起揚(yáng)塵反復(fù)，因此存在監(jiān)管難度。
此外，太原市行政執(zhí)法總隊(duì)只負(fù)責(zé)國有土地建筑工地監(jiān)管，集體土地、城中村拆遷建設(shè)和城鄉(xiāng)街道都?xì)w各城區(qū)政府管理，彼此之間有些脫節(jié)。同時(shí)，各工地的模式性質(zhì)有時(shí)候是動(dòng)態(tài)變化的，可管理各部門之間沒有一個(gè)資源共享平臺，難以隨時(shí)監(jiān)測管控。有時(shí)候半路接手，工作起來很被動(dòng)。僅靠一己之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，亟須群防群治，充分調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的積極性。
