一、2016年全國水泥產(chǎn)量和散裝水泥供應(yīng)量止降回升
水泥行業(yè)在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度以及錯峰生產(chǎn)等一系列政策措施的影響下，水泥產(chǎn)量散裝水泥供應(yīng)量均實現(xiàn)正增長。全國水泥產(chǎn)量240295.35萬噸，同比2015年增長2.49%。全國散裝水泥供應(yīng)量為139142.43萬噸，同比去年增長1.65%。由于散裝水泥供應(yīng)量的增長低于水泥產(chǎn)量的增長，全國水泥平均散裝率同比略下降了0.37個百分點，全國水泥平均散裝率自1994年以來首次出現(xiàn)負增長。
二、國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，部署建材行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益
國務(wù)院辦公廳于5月5日印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）。文件針對當前建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯等問題，提出了明確要求：“壓減過剩產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級、促進降本增效、完善支持政策”。其中在第三項“加快轉(zhuǎn)型升級”的第一段“提升水泥制品”一款中，要求：“加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品?！边@是建材行業(yè)在新時期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于建材行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益和加快發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等水泥制品產(chǎn)業(yè)將起到積極地推動作用。
三、國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金
6月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）。文件要求全面清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。文件還提出了轉(zhuǎn)變保證金繳納方式、按時返還保證金、嚴格工程質(zhì)量保證金管理、實行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存辦法、規(guī)范保證金管理制度、嚴禁新設(shè)保證金項目。依此，新型墻體材料專項基金將從事前征收改為事后征收。
四、《商務(wù)部關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布
9月19日，商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商流通發(fā)〔2016〕354號）。《意見》對“十三五”時期散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展目標。到2020年，全國水泥散裝率將達到65%，預(yù)拌混凝土使用量保持在18億立方米，預(yù)拌砂漿使用量達到1億噸。明確提出的重點任務(wù)中要求“促進預(yù)拌混凝土規(guī)范發(fā)展、加大預(yù)拌砂漿推廣力度、加快推進水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)，加快打造以散裝水泥應(yīng)用為核心的一體化綠色產(chǎn)業(yè)體系”，這是散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)在新時期發(fā)展的藍圖，將有力地推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、持續(xù)推動散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金后續(xù)征收使用管理辦法的出臺
1月29日財政部印發(fā)了《關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問題的通知》（財稅〔2016〕11號），明確了散裝水泥專項資金正式并入新型墻體材料專項基金，并于2016年2月1日起執(zhí)行。并入后，盡快出臺新的征收使用管理辦法將成為影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。中國散協(xié)配合商務(wù)部和發(fā)改委就出臺新的辦法與財政部多次溝通，6月15日還專門與財政部稅政司、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會墻材革新工作委員會、部分墻辦、散裝辦等單位在座談會上就出臺新的辦法進行了專題研討。中國散協(xié)在深入調(diào)研、廣泛征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，多次向商務(wù)部有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并通過地區(qū)片會、行業(yè)年會等會議，分析研討在散裝水泥專項資金政策變化的形勢下，如何保持行業(yè)穩(wěn)定，推進散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，并將行業(yè)訴求保持與政府部門密切溝通，得到了各有關(guān)部門的重視。
六、中國散協(xié)將繼續(xù)開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價工作
中國散協(xié)貫徹執(zhí)行由商務(wù)部頒布的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價規(guī)范》（SB/T 10723-2012）行業(yè)標準，繼續(xù)開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價工作。經(jīng)山東、河南等省散辦對本省申報三星級企業(yè)的考評和中國散協(xié)組織的全國考評工作組對申報四星、五星企業(yè)的評定，同意臨沂天元混凝土工程有限公司等31家企業(yè)為預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造星級企業(yè)。
預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及其裝備制造企業(yè)等級評價工作是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會促進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)誠信體系建設(shè)、彰顯優(yōu)秀企業(yè)的模范形象和社會影響、強化行業(yè)自律、營造和凈化市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面的作用。
七、中國散協(xié)組織召開行業(yè)年會，推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2017年1月5—7日，中國散協(xié)在江西南昌市組織召開了“全國散裝水泥行業(yè)年會暨預(yù)拌混凝土 預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展論壇”。會議以“創(chuàng)新驅(qū)動 提質(zhì)增效 產(chǎn)業(yè)協(xié)作 綠色發(fā)展”為主題。此次會議是在“十三五”開局之年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年召開的行業(yè)盛會。商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司分管散裝水泥的同志蒞會，來自行業(yè)各有關(guān)單位300多名與會代表在會議期間結(jié)合當前經(jīng)濟和散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，圍繞并針對影響和制約散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點及焦點問題，全面分析、研討和交流了在“十三五”時期加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施及行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新經(jīng)驗、新做法、新產(chǎn)品、新技術(shù)，并對協(xié)會工作進行總結(jié)，交流了各地經(jīng)驗。
八、中國散協(xié)連續(xù)舉辦兩期預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班
按中國散協(xié)的人才培訓(xùn)計劃，根據(jù)人力資源和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心關(guān)于“預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師”的培訓(xùn)安排，中國散協(xié)于3月分別在桂林和東莞連續(xù)舉辦了第八、九期預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，來自全國各地散裝辦和相關(guān)企業(yè)共230余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)班采用《商務(wù)部指定散裝水泥應(yīng)用系列培訓(xùn)教材——預(yù)拌砂漿》，聘請了預(yù)拌砂漿行業(yè)權(quán)威的專家授課。經(jīng)培訓(xùn)班考核合格后，頒發(fā)了人力資源和社會保障部的《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理師》培訓(xùn)證書。各期培訓(xùn)班培養(yǎng)的近千名學(xué)員已成為推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干人才。
九、中國預(yù)拌砂漿行業(yè)的展覽盛會
由中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會（以下簡稱“中國散協(xié)”）預(yù)拌砂漿專業(yè)委員會、中國建筑業(yè)協(xié)會材料分會主辦，中國建筑學(xué)會建材分會干混砂漿專業(yè)委員會支持，上海展業(yè)展覽有限公司承辦的“2016第十二屆中國（上海）國際砂漿技術(shù)與設(shè)備展覽會”于2016年12月1—3日在上海新國際博覽中心舉辦。本屆展會為預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)搭建了新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品的展覽平臺，展商和展品覆蓋預(yù)拌砂漿全產(chǎn)業(yè)鏈，展覽面積達12000平方米，參觀專業(yè)觀眾達16000余人。中聯(lián)重科等180多家國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)亮相展會，全面展示了預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套設(shè)備和添加劑產(chǎn)品及科技發(fā)展最新成果。展會組委會于展會期間在展場舉辦了“2016國際全生命周期綠色建筑與砂漿技術(shù)高峰論壇”，來自全國預(yù)拌砂漿產(chǎn)品、添加劑、裝備生產(chǎn)企業(yè)和科研機構(gòu)的專家做了精彩的演講。
十、中國散協(xié)率團赴阿爾及利亞洽談建筑砂漿施工合作項目，推動我國與“一帶一路”沿線有關(guān)國家的預(yù)拌砂漿產(chǎn)能合作
為響應(yīng)國家關(guān)于“走出去”和“一帶一路”的戰(zhàn)略方針，主動開辟和拓展國際建筑市場應(yīng)用預(yù)拌砂漿施工技術(shù)交流與合作的渠道，中國散協(xié)應(yīng)阿爾及利亞住房建設(shè)部門和中國航空技術(shù)國際工程（阿爾及利亞）公司的邀請，組織業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)家組成的專家小組于2016年4月初赴阿爾及利亞進行了建筑砂漿機械化施工合作項目的考察和技術(shù)交流與商務(wù)洽談活動。經(jīng)雙方深入友好地交流與協(xié)商，就合作事宜達成基本共識，奠定了友好協(xié)作的基礎(chǔ)。本次出訪活動使專家組深入了解到“一帶一路”沿線部分國家在預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和需求以及開展技術(shù)和商務(wù)合作的可行性，為指導(dǎo)預(yù)拌砂漿相關(guān)企業(yè)“走出去”，掌握了重要的商情信息。
