2013年，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號(hào)）文件中提出：“加快制修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣使用高標(biāo)號(hào)水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”。
2014年12月10日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)官網(wǎng)公布：關(guān)于批準(zhǔn)發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單的公告，修改單主要內(nèi)容是取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥，于2015年12月1日起正式實(shí)施。
2016年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34號(hào)）明確指出：“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”。
四年來針對一件事情連續(xù)發(fā)文，在政策頻出的建材行業(yè)內(nèi)部也不多見，這也讓取消32.5復(fù)合水泥的呼聲持續(xù)不減。
為何要取消32.5復(fù)合水泥？它究竟有哪些弊端？取消之后會(huì)帶來哪些影響？如何解決其中的不利因素？帶著這些問題，記者近日采訪了中國建材執(zhí)行董事、副總裁，中國聯(lián)合水泥集團(tuán)有限公司董事長崔星太。
意義：提質(zhì)增效壓減過剩
對于取消32.5復(fù)合水泥，崔星太表示，中國建材對此態(tài)度非常明確：“國家政策已經(jīng)出臺(tái)，必須執(zhí)行?，F(xiàn)在不是討論該不該取消的問題，而是討論如何盡快取消和取消后的配套措施。”
關(guān)于取消32.5復(fù)合水泥的意義，崔星太指出：“‘盡快取消32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)’是在國發(fā)〔2013〕41號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中提出的，可見它的主要目的是為化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，促進(jìn)行業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展?！?
崔星太認(rèn)為：32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)本身沒有問題，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的32.5復(fù)合水泥質(zhì)量也沒問題，為什么還要取消它？主要原因有以下幾點(diǎn)：一是在實(shí)踐中，有相當(dāng)一部分中小企業(yè)特別是小粉磨站，違反標(biāo)準(zhǔn)超品種、超量摻加混合材，而現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備難以檢測、認(rèn)定，導(dǎo)致32.5復(fù)合水泥'被利用'，給產(chǎn)品質(zhì)量和工程建設(shè)帶來了巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)；二是由于嚴(yán)重超摻，加劇了水泥產(chǎn)能過剩和惡性競爭，（國際上1噸熟料生產(chǎn)1.3噸左右的水泥，我國近幾年1噸熟料平均生產(chǎn)1.75噸水泥，其中32.5復(fù)合水泥更是1噸熟料生產(chǎn)2.5噸以上）；三是隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，逐漸適度提高部分產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也是應(yīng)該的。
崔星太說：“供給側(cè)改革的核心一是去產(chǎn)能，二是調(diào)結(jié)構(gòu)。取消32.5復(fù)合水泥對兩者都有作用，同時(shí)還可以解決其生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量隱患。但是取消32.5復(fù)合水泥，只是水泥行業(yè)供給側(cè)改革的內(nèi)容之一，其他的工作也要加大推進(jìn)力度?！?
難點(diǎn)：配套政策需及時(shí)補(bǔ)位
談及取消32.5復(fù)合水泥所產(chǎn)生的影響，崔星太表示，每次標(biāo)準(zhǔn)的變革都會(huì)給社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)帶來影響，總體來說都是積極正面的，符合時(shí)代發(fā)展潮流。多年來，水泥行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)修訂不斷與國際接軌，某些標(biāo)準(zhǔn)甚至優(yōu)于國際標(biāo)準(zhǔn)。1999年和2007年兩次標(biāo)準(zhǔn)的修訂，都著眼于提高水泥產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，促進(jìn)水泥行業(yè)更綠色、環(huán)保、節(jié)能，對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都起到了積極作用。
但每次標(biāo)準(zhǔn)的修訂一定也會(huì)帶來某些不適應(yīng)。崔星太列舉了取消32.5復(fù)合水泥后面臨的幾大問題和解題思路。
首先是對部分需求的影響。在通用水泥標(biāo)準(zhǔn)中取消了32.5復(fù)合水泥，但還有32.5等級礦渣、粉煤灰和火山灰硅酸鹽水泥可以替代，同時(shí)也可以考慮按照需要，增加一些專用的水泥標(biāo)準(zhǔn)，來滿足不同的需求。
其次是對消納廢棄物的影響。不可否認(rèn)，過去生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥確實(shí)為國家消納廢棄物做出了巨大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在也不應(yīng)該因?yàn)樾薷臉?biāo)準(zhǔn)削弱對廢棄物的處理力度。面對這個(gè)問題，崔星太提出，一是適度加大42.5以上等級水泥的混合材摻加量；二是在混凝土生產(chǎn)等后續(xù)環(huán)節(jié)摻加混合材，總體不會(huì)影響對工業(yè)廢棄物的消納。
第三，對企業(yè)成本的影響。取消32.5復(fù)合水泥后，由于總體上增加了熟料的摻量，會(huì)導(dǎo)致水泥生產(chǎn)成本增加?！敖鉀Q這個(gè)問題一是通過市場轉(zhuǎn)移部分成本，二是企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，來抵消部分成本上升的因素?！贝扌翘f。
第四，關(guān)于對企業(yè)增值稅退稅政策的影響。崔星太表示，希望加大42.5及以上等級水泥產(chǎn)品的退稅力度，適度抵消對企業(yè)增值稅退稅政策的影響。
同時(shí)，崔星太提出，隨著水泥標(biāo)準(zhǔn)的變化，相應(yīng)的混凝土標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范也要同步變化，提高標(biāo)準(zhǔn)，不然無論對提高建筑質(zhì)量還是對水泥工業(yè)去產(chǎn)能，效果都會(huì)大打折扣。
執(zhí)行：大企業(yè)帶頭全行業(yè)協(xié)同推進(jìn)
崔星太告訴記者，按照國家要求，中國建材集團(tuán)已于2015年12月1日停止生產(chǎn)32.5復(fù)合水泥。在集團(tuán)目前的水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，32.5R復(fù)合水泥占40%，42.5及以上等級水泥產(chǎn)品占60%，高標(biāo)號(hào)水泥比例高于全國10個(gè)百分點(diǎn)。
崔星太強(qiáng)調(diào)全面取消32.5等級復(fù)合水泥，是黨中央、國務(wù)院基于新常態(tài)、行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)研提出的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要舉措之一，既有利于國計(jì)民生，又有利于行業(yè)健康發(fā)展，中國建材集團(tuán)堅(jiān)決擁護(hù)。
崔星太說：“中國建材集團(tuán)是講政治顧大局的央企，無論在全國范圍還是局部省份，只要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)有要求，我們一定義無反顧帶頭執(zhí)行，為國家的供給側(cè)改革、行業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?
