以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的事是“三去一降一補(bǔ)”。其中，最重要的是去產(chǎn)能。造成產(chǎn)能過(guò)剩是各方共同作用的結(jié)果，核心是沒(méi)有把政府和市場(chǎng)關(guān)系處理好；目前保持GDP保持6.5%的增長(zhǎng)速度，到2020年實(shí)現(xiàn)翻番預(yù)期目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題，但如果轉(zhuǎn)型不及時(shí)，會(huì)把許多問(wèn)題拖延到2020年以后，為后續(xù)發(fā)展帶來(lái)更大困難；新常態(tài)下最核心的是轉(zhuǎn)型問(wèn)題，我國(guó)目前的杠桿率已超過(guò)2008年，高于許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體……
9月25日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院等舉辦的“大轉(zhuǎn)型時(shí)代的中國(guó)：贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)——《中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展叢書(shū)》座談會(huì)”在北京召開(kāi)。京城眾多專家——包括國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元、國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山、國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林、國(guó)家發(fā)改委體改司副司長(zhǎng)宋葛龍、中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征等——與會(huì)并發(fā)表真知灼見(jiàn)。會(huì)議圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景”、“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)性改革”等議題進(jìn)行了深入探討。
贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)
進(jìn)入發(fā)展新階段，無(wú)論是一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)企業(yè)，主要不是贏在起點(diǎn)，而是贏在轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
中改院院長(zhǎng)、《叢書(shū)》編委會(huì)主任遲福林在發(fā)言中指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出時(shí)代性的和階段性的新特點(diǎn)，未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅對(duì)我國(guó)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)有著決定性影響，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)治理格局的調(diào)整也將產(chǎn)生某些重要影響。適應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)，要以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)著力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破，一是要推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的全面開(kāi)放，把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為新階段市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)；二是要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益；三是要以深化土地制度改革為重點(diǎn)深化農(nóng)村改革，把賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)落到實(shí)處。他還指出，要推進(jìn)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的“二次開(kāi)放”，這既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求，也是擴(kuò)大開(kāi)放的重大選擇。
遲福林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻的變革，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，要打破自覺(jué)和不自覺(jué)的思想禁錮，理順五大關(guān)系：一是速度與結(jié)構(gòu)的關(guān)系；二是短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系；三是政策與體制的關(guān)系；四是政府與市場(chǎng)的關(guān)系；五是頂層設(shè)計(jì)與繼承創(chuàng)新的關(guān)系。
隆國(guó)強(qiáng)指出，我國(guó)處在一個(gè)大轉(zhuǎn)型的時(shí)代，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化上要關(guān)注兩個(gè)大的轉(zhuǎn)換。一個(gè)是比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換。隨著我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，這就需要提升我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大帶來(lái)的與世界關(guān)系的轉(zhuǎn)換。這就需要進(jìn)一步開(kāi)放，創(chuàng)造新的開(kāi)放紅利，與全面深化改革相互配套，以開(kāi)放促進(jìn)改革。
宋曉梧認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面對(duì)比較突出的問(wèn)題，應(yīng)該轉(zhuǎn)到投資效益提高、資源消耗合理、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)平衡、生態(tài)環(huán)境良好、收入分配合理、公共服務(wù)均等化等方面的增長(zhǎng)上。這就需要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增速的關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型并重
轉(zhuǎn)型不能只看當(dāng)下，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。從當(dāng)下到今后，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)，從新興產(chǎn)業(yè)到特色產(chǎn)業(yè)等都應(yīng)該兼顧。無(wú)論是各地政府還是企業(yè)，都不可再搞“一刀切”、“一窩蜂”、一言堂“，盲目追求高大尚。
張卓元認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要從粗放式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約式增長(zhǎng)，這個(gè)轉(zhuǎn)變主要是通過(guò)市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)。為了到2020年全面建成小康社會(huì)，我們有能力也有辦法保住6.5%的增長(zhǎng)，但如果措施不當(dāng)，也有可能會(huì)帶來(lái)比較嚴(yán)重的后果。對(duì)此，在采取措施的時(shí)候，要把當(dāng)前增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
范恒山提出，解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩涉及一系列深層次的制度建設(shè)，但核心在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要做好兩件事，一是因勢(shì)利導(dǎo)，包括政策引導(dǎo)，激勵(lì)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也包括明確控制底線，禁止發(fā)展無(wú)良產(chǎn)業(yè)和無(wú)前景產(chǎn)業(yè)；二是因地制宜，支持各地根據(jù)潛力與條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō) ，是要真正使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起決定性作用，而核心是使企業(yè)真正具有自主性從而具有能動(dòng)性和創(chuàng)造性，在競(jìng)爭(zhēng)中適應(yīng)市場(chǎng)需求不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰、及時(shí)轉(zhuǎn)變調(diào)整，并對(duì)自已的行為負(fù)全部責(zé)任。
徐林談到，要去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng)，這不是一件容易的事情?，F(xiàn)在，有兩個(gè)最核心的轉(zhuǎn)型需要我們高度關(guān)注。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由過(guò)去主要依靠要素投入或者是要素優(yōu)勢(shì)支撐的增長(zhǎng)，向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型。這個(gè)轉(zhuǎn)型如果能夠?qū)崿F(xiàn)，可以保持6.5%的增長(zhǎng)速度。二是社會(huì)轉(zhuǎn)型，以城市化為核心展開(kāi)。
