杭州G20峰會(huì)受到全世界矚目，“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”成為熱議主題，是今年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交，也是近年來(lái)我國(guó)主辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國(guó)際峰會(huì)，為全球所矚目。
不過(guò)，我國(guó)外交成績(jī)單上還有一項(xiàng)不得不提，即我國(guó)提出的“一帶一路”倡議，它也為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放搭建了另一個(gè)平臺(tái)。深度剖析，G20峰會(huì)與“一帶一路”也有共通之處。
“一帶一路”與G20互連互通
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年9月題為《共同維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》的講話中指出，強(qiáng)勁增長(zhǎng)的世界經(jīng)濟(jì)來(lái)源于各國(guó)共同增長(zhǎng)，呼吁各國(guó)要樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，真正認(rèn)清“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立全球利益共同體、命運(yùn)共同體意識(shí)，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，合作實(shí)現(xiàn)共贏，加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性緊密互動(dòng)。
“今年杭州G20峰會(huì)的主題是‘構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)’，其中重點(diǎn)提出世界經(jīng)濟(jì)需要聯(lián)動(dòng)，說(shuō)明當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)聯(lián)系在一起，在全球價(jià)值鏈中，任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法單打獨(dú)斗，各個(gè)國(guó)家要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，形成全球增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。其中，重要的是要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，只有這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。這與‘一帶一路’中我國(guó)倡導(dǎo)的五通是一脈相傳的，G20與‘一帶一路’在互連互通方面存在很大的交叉點(diǎn)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員卞永祖在接受記者采訪時(shí)表示。
中國(guó)外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)張軍此前就提高G20在世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用撰文時(shí)談到，要倡導(dǎo)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓處于全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置的國(guó)家都能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，共享發(fā)展機(jī)遇。要大力促進(jìn)互聯(lián)互通，拉近各國(guó)之間的距離，建立更加便捷的全球貿(mào)易、能源、物流等網(wǎng)絡(luò)，減少增長(zhǎng)的成本。
此外，卞永祖認(rèn)為，本質(zhì)上，二者最大的交叉點(diǎn)在于發(fā)展。當(dāng)前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍復(fù)蘇低迷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是各國(guó)的普遍共識(shí)。而“一帶一路”倡議一經(jīng)提出，就受到眾多國(guó)家的歡迎，主要原因是我國(guó)希望更多的國(guó)家能夠搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
前中國(guó)銀行副行長(zhǎng)、國(guó)際商會(huì)執(zhí)行董事、人大重陽(yáng)高級(jí)研究員張燕玲接受媒體采訪時(shí)表示：“堅(jiān)持G20的一貫宗旨，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)造民眾福祉，不僅是G20各國(guó)的心愿，也是世界各國(guó)的共同心愿。作為近20年來(lái)一直引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭羊，這更是中國(guó)義不容辭的歷史使命?！?
基建率先聯(lián)動(dòng)
國(guó)際商會(huì)主席哈羅德·麥格勞三世認(rèn)為，國(guó)際商會(huì)代表的商業(yè)界促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)是重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。他認(rèn)為，中國(guó)2016年主辦G20峰會(huì)，對(duì)中國(guó)和全世界來(lái)說(shuō)都是很重要的機(jī)會(huì)，因?yàn)槿蛘o密地聯(lián)系在一起，中國(guó)將向全球進(jìn)一步展示領(lǐng)導(dǎo)力。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以來(lái)也是G20關(guān)注的領(lǐng)域。今年2月在上海舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)始，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資是G20財(cái)金渠道的重要議題，也是G20各方愿望清單中爭(zhēng)議最少的議題之一。
卞永祖表示，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。當(dāng)前，大宗商品價(jià)格處于低位，原材料、人工等方面的成本比較低，此時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本也會(huì)比較低，并有可能隨著將來(lái)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，帶來(lái)比較高的收益，私人資本也會(huì)更愿意投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資，帶動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃以及電信設(shè)備、高端制造等行業(yè)的發(fā)展，并有可能造就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
根據(jù)中國(guó)公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)首次會(huì)議期間就曾表示，宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資可以成為G20國(guó)家合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
卞永祖指出，G20峰會(huì)一直非常重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)中的作用，這也是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。中國(guó)在2014年10月主導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為加快全球基礎(chǔ)設(shè)施投資做出巨大貢獻(xiàn)。因此，提升全球基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量是大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。相信在這次G20杭州峰會(huì)上會(huì)有更多實(shí)質(zhì)性可操作的措施出臺(tái)，讓更多的金融機(jī)構(gòu)、政府認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，這也有利于與“一帶一路”互聯(lián)互通的建設(shè)。
提供基建資金支持
在8月17日舉行的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出，目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，中國(guó)同30多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個(gè)國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也體現(xiàn)出積極態(tài)度，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。
卞永祖告訴記者，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將帶來(lái)巨大的資金需求?！耙粠б宦贰毖鼐€大部分國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，金融業(yè)都相對(duì)不發(fā)達(dá)，而且制度也不完善。另外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其在融資方面，存在很多困難，所以想依靠私人部門(mén)參與的希望很渺茫。同時(shí)，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家面臨嚴(yán)重的財(cái)政困難以及巨大的去杠桿的壓力。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸就是資金問(wèn)題。
據(jù)人大重陽(yáng)金融研究院的報(bào)告顯示，2013年，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施投資總額占固定資產(chǎn)投資總額的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很大?！斑@成為中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，也為世界其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)2%的額外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提供了一條可借鑒的道路?！?
目前，“一帶一路”沿線國(guó)家，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大量的需求。據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行測(cè)算，亞洲無(wú)電人口尚有6億，未來(lái)8-10年，每年的基礎(chǔ)設(shè)施資金需求將達(dá)到7300億美元。
為解決資金問(wèn)題，中國(guó)主導(dǎo)并和56個(gè)其他國(guó)家共同建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。目前，亞投行已成立運(yùn)作，并且還開(kāi)發(fā)了巴基斯坦、孟加拉國(guó)、印度尼西亞和塔吉克斯坦四國(guó)的首批四個(gè)項(xiàng)目。此外，中國(guó)還成立了總規(guī)模400億美元、專門(mén)支持一帶一路發(fā)展的絲路基金。
因此，卞永祖指出，為了加快“一帶一路”中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)需要提供貸款、債券、股權(quán)等不同類型資金，滿足多元化資金需求，并加快金融創(chuàng)新。讓亞投行、絲路基金以及政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，在提供長(zhǎng)期啟動(dòng)資金的同時(shí)，撬動(dòng)規(guī)模更大的私人部門(mén)資金，將亞洲國(guó)家普遍較高的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)重視加強(qiáng)與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的合作，以發(fā)揮國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用。
不過(guò)目前的融資仍不能完全滿足沿線建設(shè)的缺口，因此，在投融資方面仍有巨大合作空間。如何利用G20這個(gè)國(guó)際合作平臺(tái)進(jìn)行發(fā)展也引人注目。
在中國(guó)作為主席國(guó)舉辦的首次財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)的會(huì)議公告中，G20各方財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)同意加強(qiáng)互聯(lián)互通對(duì)于最大限度發(fā)揮國(guó)別基礎(chǔ)設(shè)施的正面溢出效應(yīng)并創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì)具有重要作用。同意將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議， 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃之間的合作與協(xié)調(diào)。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀研究部主任賈晉京在接受記者采訪時(shí)表示，G20可以在宏觀方面為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資幫助與支持，但是目前還不能幫助做出全球規(guī)劃。
今年，中國(guó)作為G20峰會(huì)主席國(guó)，倡導(dǎo)G20在財(cái)金渠道推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的支持力度。在今年G20的配套活動(dòng)二十國(guó)工商界峰會(huì)(B20)中，還專門(mén)設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施工作組。
“G20是全球經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇和平臺(tái)，在今年的杭州峰會(huì)上，中國(guó)將號(hào)召各經(jīng)濟(jì)體樹(shù)立利益共同體、命運(yùn)共同體的意識(shí)，建立新型全球伙伴關(guān)系，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的協(xié)調(diào)，降低當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各國(guó)的互聯(lián)互通、良性互動(dòng)、共同發(fā)展?！北逵雷嬷赋?。
國(guó)際金融論壇(IFF)聯(lián)合主席、韓國(guó)前總理、第56屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席韓升洙近日指出，作為全球治理的平臺(tái)，G20與聯(lián)合國(guó)及G7等機(jī)制形成互補(bǔ)，具廣泛代表性，而中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)等倡議將為峰會(huì)注入新議題。
不過(guò)，卞永祖也告訴記者，其中，加強(qiáng)金融合作，避免金融動(dòng)蕩，降低企業(yè)的融資成本，從而加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，也是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注焦點(diǎn)。隨著更多穩(wěn)定金融市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性措施的落地，更多的資金將會(huì)流入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從而為“一帶一路”倡議的實(shí)施和建設(shè)，創(chuàng)建良好的金融環(huán)境，破解其面臨的資金瓶頸。
