人民日報近期有一篇關(guān)于鐵路改革的文章:《打破壟斷,引入平等競爭者》。主要的中心思想是,鐵路投資規(guī)模大,需要培育多元投資主體,放寬市場準(zhǔn)入。包括吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本,還要深化鐵路改革。盤活現(xiàn)有資產(chǎn),用市場化方式多渠道融資。
這篇文章的亮點在于:建議拿出一些優(yōu)質(zhì)板塊、一些優(yōu)質(zhì)線路,以示吸引社會資本進(jìn)入鐵路市場的誠意。以保障民間資本擁有鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)為前提,支持民間資本搞一些苗圃式的投融資模式創(chuàng)新、商業(yè)運(yùn)營模式創(chuàng)新,探索產(chǎn)權(quán)明晰的利益分配機(jī)制。
看來,醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、房地產(chǎn)等等諸多行業(yè),私有化程度還喂不飽這些資本的胃口,現(xiàn)在又盯上了鐵路。
早幾年前,這個聲音并沒有出來,媒體都在唱衰中國高鐵,特別是7.23動車事故之后,各路媒體恨不得用口水淹沒鐵總,再順便踩上幾只腳。
現(xiàn)在,京滬高鐵已經(jīng)盈利,事實已經(jīng)證明了中國高鐵的商業(yè)潛力。各路資本自然如嗜血蒼蠅一般,盯上了這一塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
他們擺出的理由,很符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理:鐵路總公司在虧損,發(fā)展又需要大筆資金,既然你缺錢,我手里有錢,我來投點資,你出讓點股份,雙方合作共贏。
畫起來一張很美好的餅,對不對?如果了解中國鐵路的發(fā)展歷史,以及鐵路總公司的資源價值,這個說法完全站不住腳。對于鐵路系統(tǒng)來說,經(jīng)濟(jì)效益并不是唯一的指標(biāo)。
新中國成立后,鐵道部長期以來都是是準(zhǔn)軍事化部門。前幾任的鐵道部長中,滕代遠(yuǎn)、呂正操等老一輩鐵路人,都是共和國的開國將軍。另外,新中國的鐵路歷史上,還有一支特殊的軍隊——鐵道兵,從建立到最終集體轉(zhuǎn)業(yè),這支特殊的部隊,在解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭、抗美援越戰(zhàn)爭以及國內(nèi)的鐵路公路建設(shè)中,為人民立下過汗馬功勞,也做出了巨大的犧牲。附注:鐵道兵就是中國鐵建的前身。
當(dāng)年的鐵道兵,有一個悲壯的傳統(tǒng),每到一個工地,第一件事就是找一塊墓地——幾乎沒有工程不死人的。鐵道兵承擔(dān)的往往都是最艱苦最危險的工程,成昆鐵路、鷹廈鐵路、貴昆鐵路、襄渝鐵路都是他們留下的時代豐碑。
鐵道兵集體轉(zhuǎn)業(yè)脫下軍裝以后,鄧小平同志有言:“打起仗來,整個鐵道部,都是鐵道兵”。
從國家的層面上來說,鐵路不僅僅是運(yùn)貨載客,同時也是軍事后勤部門。所以,在任何條件下的運(yùn)力保障,就是鐵路部門的第一任務(wù)。在所有的國企中,鐵路總公司向來充滿軍人作風(fēng),由來于此。
時代變了,和平時期的鐵路總公司,主要任務(wù)是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),修建更多的鐵路,帶動各地經(jīng)濟(jì)騰飛,就成了鐵總的眼下重任。
要辦成大事,就需要大資金,由于多年的技術(shù)積累,加上規(guī)?;?jīng)營和精細(xì)管理,中國的鐵路建設(shè),即使算上連年增加的拆遷費用,仍然屬于世界最低。高鐵的建設(shè)成本,甚至只有國外的一半左右。
那么,鐵總的虧損源來自那里呢?
1.沉重的融資負(fù)擔(dān),特別是銀行貸款。每年光支付的利息,就達(dá)到千億以上,由于國家限定了鐵路運(yùn)輸價格,鐵總的利潤常年處于虧損邊沿。
2.中西部很多新建鐵路,由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),長期運(yùn)營虧損。
如果以凈資產(chǎn)和負(fù)債計算,其實鐵路總公司遠(yuǎn)沒有到資不抵債的地步,每年的負(fù)債率都在下降,凈資產(chǎn)值都在上升。隨著高鐵的進(jìn)一步組網(wǎng)覆蓋,鐵總的效益還會有明顯的提升。
實際上,對于鐵總的資產(chǎn)估值,基本上都是按照鐵路建設(shè)成本來核算的,本身就存在嚴(yán)重低估的問題。
另外,以鐵總公司本身的資源,內(nèi)部挖掘一下,賺錢根本就不是難題。
鐵路目前虧損的最大源頭,是因為業(yè)務(wù)單一,發(fā)展建設(shè)需要的大筆資金,都需要金融信貸來支撐。那么我們不妨思考一下,如果鐵路總公司,自己也有金融能力,這個問題是否就能夠迎刃而解呢?
答案是肯定的,我們知道的一些國際大公司,比如通用電氣、通用汽車、波音公司、大眾汽車,都有自己的金融部門,而且盈利不菲。這些企業(yè)內(nèi)部的金融部門,一方面通過金融信貸銷售產(chǎn)品,另一方面為企業(yè)提供低成本的發(fā)展融資。
在國內(nèi),中國石油旗下有昆侖銀行,中國郵政旗下有郵政儲蓄銀行,招商局下也有招商銀行,唯獨鐵路系統(tǒng),所需資金都來自商業(yè)銀行和保險資金,因此融資成本相當(dāng)高,相當(dāng)于整個鐵路系統(tǒng),都在為銀行打工。
如果成立一家鐵路銀行(或者直接收購某家商業(yè)銀行),那么以鐵路系統(tǒng)的資源整合能力,外加旅客票務(wù)收入存款,還有其他的社會存款,鐵路銀行用不了幾年功夫,至少可以發(fā)展到郵政儲蓄銀行相當(dāng)?shù)囊?guī)模。以鐵路系統(tǒng)資金快速流動的特點,這家銀行的盈利能力和融資能力,都可以做到非常強(qiáng)大。
即使這一家鐵路銀行,只解決目前鐵路建設(shè)融資的一部分,降低下來的成本,都足以讓鐵路總公司實現(xiàn)相當(dāng)可觀的盈利。
至于銀行牌照的問題,我看不出任何政策上的障礙。象阿里、騰訊這類互聯(lián)網(wǎng)公司,都能夠獲得銀行經(jīng)營執(zhí)照,很多小城市都能夠成立商業(yè)銀行,作為“鐵老大”的共和國長子,為什么就不行?如果不允許鐵路總公司多元化運(yùn)營,只能理解為刻意為之,目的就是讓鐵路總公司的發(fā)展,不得不求助于外部的金融機(jī)構(gòu)。
除了自己成立金融公司,降低企業(yè)的融資成本。如果一定要以效益為先,鐵路總公司在房地產(chǎn)開發(fā)上,完全可以挖掘出巨大的潛力。因為鐵路沿線本身就有很多土地資源,而鐵路建設(shè)工程隊伍,還有非常強(qiáng)大的建設(shè)能力。鐵路總公司開發(fā)房地產(chǎn),不僅可以解決職工的住房改善問題,還可以面向社會銷售,帶動現(xiàn)有資產(chǎn)的盤活。
中糧在大規(guī)模做房地產(chǎn),保利在做房地產(chǎn),華潤也都在做房地產(chǎn),憑什么鐵路總公司,就不能夠從房地產(chǎn)獲得一些利益?何況,鐵路總公司本身就有大量的土地儲備資源。
在日本,很多鐵路車站的地產(chǎn),商業(yè)價值都被挖掘到了極致。如果考慮賺錢,鐵路總公司不妨好好學(xué)習(xí)一下。
作為共和國的支柱企業(yè),鐵路總公司人才濟(jì)濟(jì),如果方向能夠定下來,政策允許多元化賺錢,鐵路總公司基本上做什么事,就能夠成什么事?!@是一家具有軍人傳統(tǒng)的國企,一直有著超強(qiáng)的執(zhí)行力。
所以,鐵路總公司的虧損,本身就是一個偽命題。鐵路總公司并非經(jīng)營不好,而是責(zé)任太重,負(fù)擔(dān)太重,限制太多,運(yùn)輸價格也被國家嚴(yán)格控制。
與全世界任何一個國家的鐵路公司相比,中國鐵路總公司的成本控制,安全運(yùn)營,社會責(zé)任,歷史貢獻(xiàn),各項指標(biāo)都是遙遙領(lǐng)先。僅僅以業(yè)務(wù)運(yùn)營作為考量,中國鐵路總公司是世界最優(yōu)質(zhì)的鐵路公司,國外沒有任何同行能夠達(dá)到同樣的水準(zhǔn)。這是毋庸置疑的事實。
如果連鐵總這樣的共和國支柱企業(yè),都因為資金鏈的問題,要走向私有化。我倒建議,不如國家給個牌照,允許發(fā)行鐵路建設(shè)彩票。比那些足球彩票,體育彩票,用途正經(jīng)多了,不需要太多,一年支持幾百億資金就很夠了。
當(dāng)然,如果真的要發(fā)行彩票來支持鐵路建設(shè),一定會被國內(nèi)外輿論攻擊得體無完膚。但是我認(rèn)為,即使用這種方式籌集建設(shè)資金,也比引入私人資本強(qiáng)得多,起碼不會給我們的子孫后代,留下沉重的歷史包袱。