全行業(yè)的經(jīng)營狀況表明，云南省水泥行業(yè)一場去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫。2015年，全省水泥產(chǎn)量在2010年的基礎(chǔ)上凈增3520萬噸，截至去年底，全省日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線尚有1690萬噸產(chǎn)能不符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，且絕大部分是停減產(chǎn)的“僵尸產(chǎn)能”。而與之相對應的則是全省水泥行業(yè)盈利水平從每噸12.5元的峰值急劇下滑到每噸1.8元，利潤降幅高達79%，比全國水泥行業(yè)平均利潤降幅高出了21個百分點。因而，要通過去產(chǎn)能，優(yōu)化全省水泥生產(chǎn)布局，不斷提升水泥行業(yè)集中度，推動行業(yè)更快轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，是云南水泥行業(yè)打響去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)的目標所在。
統(tǒng)計顯示，“十二五”期間，云南省水泥產(chǎn)量年均增長9.97%，截至2015年底，全省水泥產(chǎn)量達到9205萬噸，水泥產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較為突出。中國水泥協(xié)會常務副會長孔祥忠認為，要解決水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，就要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中應用好市場和政府引導兩個工具，推動行業(yè)有序去產(chǎn)能。“云南水泥產(chǎn)能并不是絕對過剩，而是結(jié)構(gòu)性過剩。”省工信委原料處處長王宜國告訴記者，云南水泥產(chǎn)能過剩區(qū)域主要集中在滇中的昆明、玉溪、曲靖三市以及滇西的大理、麗江兩個州市，而水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩則主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足、處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、同質(zhì)化競爭嚴重、節(jié)能減排總體水平不高、滿足消費需求升級的產(chǎn)品缺乏，同時存在絕對過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存、發(fā)展不平衡、公平競爭環(huán)境有待完善等問題，“水泥行業(yè)發(fā)展中很多問題都能通過以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手的全面深化改革來解決?！?
云南水泥去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)要如何打？云南水泥協(xié)會分析認為，應充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，利用市場倒逼機制壓減過剩產(chǎn)能，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達到去產(chǎn)能的同時實現(xiàn)“補短板”，以化解過剩產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的目標。
很明顯，不折不扣淘汰落后產(chǎn)能是這場攻堅戰(zhàn)要拿下的首個陣地。經(jīng)過數(shù)年努力，云南省已主動將此前報備國家工信部保留改造提升的35座立窯水泥生產(chǎn)線淘汰了17座，目前剩下的18座立窯共350萬噸水泥熟料產(chǎn)能，將是這次去產(chǎn)能淘汰的首要對象。而云南省要淘汰的水泥產(chǎn)能大頭則是日產(chǎn)2000噸或窯徑3.6米以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，僅此一項，全省在2018年前就將去除水泥熟料產(chǎn)能1335萬噸，“屆時尚未淘汰拆除落后產(chǎn)能的企業(yè)，我們將參照國家相關(guān)部門政策，對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電實行在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上每度電加價0.4元的差別電價政策?！?
據(jù)了解，從明年起，云南省對單位熟料及水泥電耗超標企業(yè)實施階梯電價并限期整改，6個月內(nèi)對能耗、質(zhì)量不達標、安全生產(chǎn)標準和條件不達標的水泥項目依法關(guān)停退出；對沒有石灰石礦山或服務年限不能滿足30年以上、尚無配套建設(shè)低溫余熱利用發(fā)電裝置或安裝煙氣脫硝脫硫設(shè)施、生產(chǎn)界區(qū)500米范圍內(nèi)有30戶以上居民及城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，以及九大高原湖泊匯水區(qū)、國家及省級風景名勝及重要資源保護區(qū)、安全衛(wèi)生環(huán)境要求特別敏感區(qū)1000米范圍內(nèi)等嚴重不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局要求的水泥熟料生產(chǎn)線（含水泥粉磨站），將責令其在2018年底前完成自主整改，否則依法關(guān)停或主動退出產(chǎn)能?！拔覀冞€將發(fā)揮好國家財政去產(chǎn)能獎補資金的引導作用，利用好省內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，加大對淘汰落后產(chǎn)能和退出產(chǎn)能的獎補力度?！蓖跻藝f，財政資金用于支持完善生產(chǎn)許可等合法合規(guī)生產(chǎn)手續(xù)的水泥企業(yè)，支持企業(yè)淘汰拆除水泥熟料燒成系統(tǒng)保留3米以上直徑磨機轉(zhuǎn)為水泥粉磨站繼續(xù)從事水泥生產(chǎn)，支持水泥（含水泥粉磨站）全面退出行業(yè)后在原工業(yè)用地上轉(zhuǎn)型發(fā)展其他工業(yè)。支持水泥（含水泥粉磨站）全面退出行業(yè)后變更工業(yè)用地性質(zhì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)。
到2020年，全省水泥總產(chǎn)量維持在7200萬噸左右，行業(yè)盈利水平維持在每噸10元左右。全省水泥行業(yè)集中度在去年60.2%基礎(chǔ)上提升至70%，水泥企業(yè)人均水泥產(chǎn)能達到6000噸以上，力爭新型干法水泥熟料生產(chǎn)線全部配套建設(shè)低溫余熱利用發(fā)電裝置和安裝煙氣脫硝脫硫設(shè)施，行業(yè)萬元增加值能耗較2015年下降18%。
