今夏南方的暴雨來勢洶洶。6月底7月初，不僅多地連續(xù)遭遇強降雨侵襲，降雨量突破歷史極值，長江也出現(xiàn)今年第1號洪水。6月30日以來，湖北遭遇今年以來最強一輪降水過程，成為南方暴雨洪澇的重災(zāi)區(qū)。
在湖北鄂州，建成的體育場變成了大澡盆；在武漢，東湖團山隧道滑坡、舉水河新洲段潰口、暴雨致某知名企業(yè)圍墻倒塌砸死8人、武漢市內(nèi)45處路段漬水嚴重車輛禁行；湖北全省1107座水庫超汛限水位……
大的氣候條件與1998年相似：在超強厄爾尼諾現(xiàn)象爆發(fā)后的第二年，中國南方爆發(fā)水患。
三天內(nèi)長江出現(xiàn)兩次洪水
6月30日以來，長江中下游沿江地區(qū)及江淮、西南東部等地出現(xiàn)入汛以來最強降雨過程，給部分地區(qū)造成嚴重洪澇災(zāi)害。
據(jù)國家防總7月3日的消息，此次降雨區(qū)域覆蓋云南、貴州、四川、重慶、湖南、湖北、陜西、河南、安徽、江蘇、山東、上海、浙江等15個省（區(qū)、市）。降雨過程累計雨量大。安徽中南部、湖北東部、江蘇南部超過200毫米；最大累計點雨量安徽六安前畈480毫米、湖北黃岡張家畈460毫米，最大日雨量湖北黃岡岐亭325毫米，安徽金寨泗洲河24小時降雨量突破歷史極值。
受強降雨影響，湖北、安徽、河南、江蘇、浙江等省有91條河流發(fā)生超警戒水位洪水，28條河流發(fā)生超保證水位洪水，湖北倒水平歷史記錄，安徽西河、永安河、豐樂河、二郎河，湖北舉水5條河流發(fā)生超過歷史最高水位的洪水。受前期高水位疊加影響，長江、淮河和太湖水位快速上漲，7月1日，長江出現(xiàn)今年第1號洪水，三峽入庫洪峰流量超過50000立方米每秒；3日3時，長江下游干流大通站水位超警，長江第2號洪水形成。
而湖北的第四輪降雨尤為嚴重。湖北省氣象局專家稱，此輪降水歷史罕見，或?qū)⒊蔀樵撌∈飞献顝娊涤曛?。與之相伴的是，武漢城市內(nèi)澇再現(xiàn)。早在2011年6月，武漢遭遇1998年以來最強暴雨襲擊，導致88處地段嚴重漬水。自此，網(wǎng)絡(luò)上開始流傳“夏天到武漢來看?！钡亩巫?。2015年4月，武漢正式入選國家首批“海綿城市”建設(shè)試點。
倒逼理念革新
2016年5月24日，國務(wù)院總理李克強來到武漢CBD地下綜合管廊施工現(xiàn)場，詳細了解工程建設(shè)進展。李克強總理指出，地下空間不僅是城市的“里子”，更是巨大潛在資源，“你們要用好這一資源，拓展新空間，再造新武漢”。
不止在武漢。近年，城市“看?！钡男侣劽糠暄雌诒銓乙妶蠖?，“逢雨必澇、雨后即旱”成為不少城市的通病。硬質(zhì)鋪裝對自然“海綿體”的破壞是城市內(nèi)澇的一個重要成因。有研究顯示，北方城市在自然地貌條件下，70%到80%的降雨可滲入地下，另20%到30%的雨水形成徑流外排；而如今，普遍性的下墊面硬化導致70%到80%的降雨形成徑流，僅有20%到30%的雨水自然下滲。
無處安放的雨水只得奔騰成河，反轉(zhuǎn)的水文特征則引發(fā)更大范圍的城市生態(tài)惡化，這些都開始倒逼城市規(guī)劃、建設(shè)、管理理念和方式的革新。2015年我國正式啟動全國性的海綿城市建設(shè)?！巴ㄟ^加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！?015年10月發(fā)布的《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》如此定義海綿城市。
“從雨水排出系統(tǒng)或雨水的構(gòu)建作為切入點，從單一目標向多目標系統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變，從原來的水泥城市向彈性城市過渡，道法自然，生態(tài)優(yōu)先?！北本┙ㄖ髮W環(huán)境與能源工程學院院長李俊奇介紹說。
超20省扎堆啟動綠色“海綿”
基于此，全國各地“海綿城市”規(guī)劃建設(shè)也如火如荼。如濟南市共安排43個大項、137個子項，總投資79.26億元，通過2至3年完成試點區(qū)域“海綿城市”建設(shè)任務(wù)。湖南岳陽從現(xiàn)在開始的三年內(nèi)擬投入40億元，推進“海綿城市”建設(shè)。湖北武漢也指出，計劃到2017年，完成389個“海綿城市”建設(shè)項目，總投資155.16億元。
來自權(quán)威媒體的報道消息稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，武漢、濟南、成都、池州、遂寧、湛江等近20個城市總投資達2671億元，總項目量達到2052個。
此前，有專家指出，建設(shè)“海綿城市”可以帶來大量資金涌入，“海綿城市”具體包括排水防澇設(shè)施、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流改造、雨水收集利用設(shè)施、污水再生利用等，總的建設(shè)成本大概在1.6億—1.8億元/平方公里。按照每個城市平均25億元左右的投資測算，“海綿城市”的建設(shè)將拉動超過1.5萬億左右的投資。
然而“海綿城市”項目扎堆啟動，也引起了部分民眾的擔心。有專家指出，“海綿城市”的建設(shè)應(yīng)該尊重科學，還要冷靜思考，不應(yīng)過分夸大或貶低綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的作用，不能一味地不看地質(zhì)條件盲目投資。在建設(shè)后，也應(yīng)避免重建設(shè)、輕管理，重投入、輕運營的做法。
此外，在“海綿城市”建設(shè)中面臨的資金不足的問題也值得注意。雖然國家鼓勵PPP模式解決資金問題，不過有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，“海綿城市”的很多建設(shè)，受益的是大眾，但市場主體直接得到的收益很少，因此企業(yè)的積極性不高。即便有啟動資金，但之后的配套資金籌集也將比較困難。
