6月11日至17日是全國散裝水泥宣傳周，今年的活動主題“推廣散裝水泥，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”。記 者近日從滁州市規(guī)建委散裝水泥辦公室獲悉，近年來，市規(guī)建委結(jié)合發(fā)展散裝水泥工作實際，大力推廣預拌砂漿這一綠色產(chǎn)業(yè)，將砂漿的生產(chǎn)基地由項目工地轉(zhuǎn)移至自動 化工廠，降低了耗能，減少了粉塵污染，為“環(huán)滁皆美”建設(shè)注入了新的動力。
預拌砂漿企業(yè)從無到有
說 起建筑工地，很多人的第一印象就是塵土飛揚，建筑工人推著小車，在嘈雜的工地上來回搬沙、運砂漿，不過，如今在滁州的很多新建項目施工現(xiàn)場，傳統(tǒng)建筑工地 形象完全被顛覆，隨處飛揚的灰塵不見了，刺耳的噪音也沒有了，取而代之的是一個個“倒立的大礦泉水瓶”——預拌砂漿儲存罐或是帶有頂棚的砂漿池。
據(jù)介紹，所謂預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成分，按照一定比例，經(jīng)集中計量攪拌后，通過專用設(shè)備運輸、使用的砂漿拌合物。大力發(fā)展和應用預拌 砂漿是加快生態(tài)文明建設(shè)，促進建筑工業(yè)化，提高工程質(zhì)量，實現(xiàn)文明施工的迫切需要；是節(jié)能減排，有效防治大氣和噪音污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展的有 效途徑，為此，自2013年以來，市散裝水泥辦公室在市規(guī)建委的正確領(lǐng)導下，以發(fā)展散裝水泥為中心，通過舉辦形式多樣的學習班、座談會及散發(fā)宣傳資料等活 動，大力宣傳發(fā)展散裝水泥是衡量一個國家、一個地區(qū)資源利用水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的標志之一，大力推廣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等預制產(chǎn)品對保證 建筑工程質(zhì)量、提高建筑施工水平、推動水泥產(chǎn)業(yè)機構(gòu)整合的重要意義。
據(jù)了解，滁州市現(xiàn)有預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)2家，其一是位于滁來路官山的順泰新型建材有限公司，另一個則是天長市天與新型建材有限公司。
著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為
強化管理
加強監(jiān)督
為保護環(huán)境，節(jié)約資源，提高建設(shè)工程質(zhì)量，早在2007年，市政府便制定并下發(fā)了《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》，明確規(guī)定，自2008年 3月1日起，滁州市市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程，一律禁止在施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，必須使用預拌混凝土和預拌砂漿；2010年12月31日 前，全市實現(xiàn)禁止現(xiàn)場攪拌目標。為促進散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，2013年8月2日，安徽省第十二屆人民代表大會常務 委員會第四次會議通過并公布了《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》。
伴隨著《通知》及《條例》的出臺，市規(guī)建委及散裝水泥辦公室積極宣傳，并出臺了相應的配套文件，通過聯(lián)合監(jiān)督，實現(xiàn)了市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“禁現(xiàn)”目標。具體做法有：其一是，按 照《條例》內(nèi)容規(guī)范自身的執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式；其二是，堅持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，著力提高預拌混凝土質(zhì)量。在此期間，市散裝水泥辦公室會同市建管 處、市質(zhì)檢站等相關(guān)部門，采用定期和不定期的突擊檢查，重點對各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原料及實驗室進行全方位檢查，并組織企業(yè)互查，為他們搭建相互學習、相互監(jiān) 督、取長補短的平臺，規(guī)范混凝土企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量。據(jù)了解，2015年，省散裝水泥辦公室共下達滁州市散裝水泥供應量290噸，散裝水 泥使用目標310萬噸，預拌混凝土目標875萬噸，預拌砂漿目標11萬噸，截至當年10月底，滁州市便已提前完成各項工作目標。
駕駛員培訓班
制定方案明確目標
促進綠色行業(yè)持續(xù)發(fā)展
為認真貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》和市政府《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》精神，切實加強環(huán)境保護、節(jié)約資源，提高工程質(zhì)量，市規(guī)建委結(jié)合滁州市實際，制定了《滁州市預拌砂漿企業(yè)布點方案》和《滁州市預拌砂漿管理規(guī)定》。
根 據(jù)布點方案，為滿足滁州市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)市場需求，同時避免盲目投資造成產(chǎn)能過剩，原則上在天長、鳳陽、定遠、明光行政區(qū)域內(nèi)可各設(shè)兩家生產(chǎn)企業(yè)，具體 布點由各縣（市）自行確定?，樼饏^(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣組團范圍內(nèi)共設(shè)五家生產(chǎn)企業(yè)，具體布點由市規(guī)建委商相關(guān)縣（區(qū)）確定。而預拌砂漿管理規(guī)定則從 禁限范圍、管理部門、建設(shè)要求、審批流程、違規(guī)查處等十余個方面進行了明確。
與此同時，記者在采訪中還獲悉，隨著散裝水泥發(fā)展和應用水平的不斷提高，滁州市散裝水泥專用車輛 數(shù)量快速增長，為地方經(jīng)濟建設(shè)、減少大氣污染和節(jié)能減排等做出了較大的貢獻。但由于散裝水泥專用車輛普遍存在載重大，從業(yè)人員多，超速、超載運行情況時有 發(fā)生，跑、冒、滴、漏等污染環(huán)境現(xiàn)象不斷……給城市道路交通安全帶來很大隱患，為切實加強對散裝水泥專用車輛管理，提高駕駛員安全文明駕駛的責任意識和業(yè) 務技能，市散裝水泥辦于今年5月22日舉辦了由200多名散裝水泥專用車駕駛員參加的培訓班，并邀請省、市交警部門專家做了業(yè)務技能、交通法規(guī)、事故案例 和安全文明駕駛等一系列專題講座。通過此次培訓，進一步提高了廣大散裝水泥專用車輛駕駛員安全文明駕駛和大氣污染防治的責任意識。
駕駛員培訓班
滁州市預拌砂漿管理規(guī)定
滁州市預拌砂漿企業(yè)布點方案
各縣、市、區(qū)規(guī)建局：
為進一步推動節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護工作的深入開展和滁州市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》（安徽省人民政府令216號）精神。結(jié)合滁州市實際情況，特制定滁州市預拌砂漿布點方案（2016年—2020年）。
一、布點規(guī)劃
為滿足滁州市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)市場需求，同時避免盲目投資造成產(chǎn)能過剩，原則上在天長、鳳陽、定遠、明光行政區(qū)域內(nèi)可各設(shè)兩家生產(chǎn)企業(yè)，具體布點由各縣（市）自行確定?，樼饏^(qū)、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣組團范圍內(nèi)共設(shè)五家生產(chǎn)企業(yè)，具體布點由市規(guī)建委商相關(guān)縣（區(qū)）確定。
二、新建或擴建預拌砂漿企業(yè)的基本要求
1.必須取得合法用地手續(xù)。
2.規(guī)劃生產(chǎn)能力≥20萬噸/年以上。
3.投資規(guī)模≥2000萬元以上。
4.所建預拌砂漿生產(chǎn)線必須符合國家環(huán)保要求。
5.禁止在風景區(qū)、水源地、主干道旁布點。
此方案自下文之日起執(zhí)行。
2016年5月7日
第一條：為了認真貫徹執(zhí)行《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》和市政府《關(guān)于限期禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿工作的通知》(滁政【2007】111號)精神，提高工程質(zhì)量，結(jié)合滁州市實際，特制定本規(guī)定。
第二條：本規(guī)定適用于本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事預拌（干拌、濕拌）砂漿生產(chǎn)、銷售、運輸、使用，管理的相關(guān)單位和個人。
第三條：本規(guī)定禁限范圍為市本級建成區(qū)和縣（市）建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程。
第四條：本規(guī)定所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等成份，按照一定比例，經(jīng)集中劑量攪拌后，通過專用設(shè)備運輸，使用的砂漿拌合物，包括干拌砂漿和濕拌砂漿。
第五條：建設(shè)行政主管部門是預拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，市、縣（市）散裝水泥辦公室具體負責對全市預拌砂漿生產(chǎn)銷售，運輸和使用的日常監(jiān)督管理。
第六條：預拌砂漿企業(yè)的建立應取得發(fā)改、國土、環(huán)保等部門手續(xù)后，嚴格按照布點規(guī)劃要求進行建設(shè)，確保預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預拌砂漿供應，避免盲目投資造成資源浪費。
第七條：籌建預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必需向所在地建設(shè)行政主管部門提出申請，并提供下列材料：
（一）設(shè)立申請書
（二）可行性研究報告
（三）預拌砂漿企業(yè)選址申請
（四）建設(shè)行政主管部門要求提供的其它相關(guān)材料
第八條：設(shè)立預拌砂漿企業(yè)，取得布點、立項、審批等相關(guān)手續(xù)后，按成立企業(yè)的相關(guān)要求到工商行 政主管等部門登記注冊，領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，按照生產(chǎn)要求進行設(shè)備安裝，調(diào)試，具備生產(chǎn)要求時，經(jīng)當?shù)匦姓鞴懿块T初審后，到市建設(shè)行政主管部門申請 辦理企業(yè)備案手續(xù)，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織檢查驗收合格后，方可備案。
第九條：預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準的散裝水泥，預拌砂漿出廠前，應向使用單位提供各項原材料和預拌砂漿的質(zhì)量檢測報告，確保有關(guān)技術(shù)資料齊全。
第十條：禁限區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，必須在招標文件或施工合同中明確使用預拌砂漿，否則不予備案?？刂苾r（標底）編制單位，需按預拌砂漿價格編標，投標單位應按預拌砂漿價報價。
第十一條：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門受建設(shè)行政主管部門委托，對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實行原材料和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗室進行達標評審，在工程建設(shè)過程中，要嚴格審查建設(shè)工程是否使用預拌砂漿，否則不予辦理竣工驗收手續(xù)。
第十二條：按規(guī)定應當使用預拌砂漿的建設(shè)工程，有下列情況之一的，由建設(shè)和施工單位共同提出書面申請，報建設(shè)行政主管部門批準同意后，方可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿。
（一）因建設(shè)工程的特殊需要，預拌砂漿企業(yè)無法生產(chǎn)。
（二）因道路交通原因，預拌砂漿運輸車輛，無法到達施工現(xiàn)場的。
（三）其它確需在施工現(xiàn)場攪拌的。
第十三條：在禁限區(qū)域內(nèi)，違反規(guī)定擅自進行砂漿現(xiàn)場攪拌的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以查處。
第十四條：凡發(fā)現(xiàn)預拌砂漿企業(yè)有違規(guī)行為的，均可向建設(shè)行政主管部門舉報，舉報經(jīng)查屬實的，將對預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進行嚴肅處理。
第十五條：本規(guī)定由市建設(shè)行政主管部門負責解釋和修訂。
第十六條：本規(guī)定自2016年11月1日起執(zhí)行。
