在今年《政府工作報告》宣布5月1日起全面推開營改增試點之后，這項重要的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措就備受關(guān)注與期待。自5月1日開始實施后，稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序，我國稅制進(jìn)入了增值稅全覆蓋的階段。
我國在1994年建立覆蓋所有貨物的增值稅制度，2009年進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，2012年開始營改增試點，再到現(xiàn)在全面推開營改增試點。20多年來增值稅的完善與改革，也是稅制不斷適應(yīng)、契合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的歷程。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新變化、新特點。經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。同時，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，需要解決經(jīng)濟運行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問題，需要優(yōu)化資源配置，培育新動力、形成新結(jié)構(gòu)。
全面推開營改增，是著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求和重要舉措，在實施過程中也應(yīng)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。
營改增消除了增值稅和營業(yè)稅共存下的重復(fù)增稅，減輕了企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)了企業(yè)動力，是財稅領(lǐng)域打出“降成本”組合拳的重要一招，用短期財政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。
同時，營改增的重要意義不僅僅在于減稅，更在于統(tǒng)一了貨物勞務(wù)稅制，優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu)。營改增后，納稅人提供貨物和勞務(wù)統(tǒng)一繳納增值稅，簡化了稅種、統(tǒng)一了稅制、公平了稅負(fù)。
通過實現(xiàn)增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，創(chuàng)造了更加公平、中性的稅收環(huán)境，有效釋放市場在經(jīng)濟活動中的作用和活力。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。營改增作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，將在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)經(jīng)濟增長動力等方面發(fā)揮重要作用。
由營業(yè)稅改征增值稅，并不僅僅是稅種和稅率的簡單切換，而是涉及稅制的重構(gòu)、稅收征管的調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營管理的適應(yīng)等。全面推開營改增試點的深入實施，還面臨繁重艱巨的任務(wù)，需要各方面繼續(xù)精心組織、周密部署，不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，及時解決各種問題，確保改革措施落到實處、見到實效，更加有力地推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
