根據(jù)省散辦關(guān)于開展編制《安徽省“十三五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃》調(diào)查工作的通知（皖散〔2016〕2號）精神，蕪湖辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于1月22日印發(fā)《關(guān)于開展編制<蕪湖市散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃>調(diào)查工作的通知》（蕪墻散辦字[2016]3號）,要求各縣區(qū)墻散辦迅速對本地區(qū)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)布局、兼并重組、項(xiàng)目建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、物流裝備、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)測、發(fā)展形勢分析等進(jìn)行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將蕪湖市散裝水泥“十三五”發(fā)展趨勢分析如下：
一、水泥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
2015年底，蕪湖市水泥生產(chǎn)企業(yè)有18家 (不含海螺公司)，其中：繁昌縣10家、南陵縣4家、無為縣2家和三山區(qū)2家，目前，有15家水泥企業(yè)散裝發(fā)放能力達(dá)到80%以上，尚有3家未達(dá)到80%以上，要求今年12月31日前必須達(dá)到。2015年，蕪湖市散裝水泥供應(yīng)量完成445.09萬噸，年度水泥散裝率達(dá)88.37%，比去年同期提高8.08個百分點(diǎn)，位居安徽全省前列。
“十三五”期間，蕪湖市新型干法水泥產(chǎn)能將控制在年產(chǎn)2000萬噸以內(nèi)(含蕪湖海螺和荻港海螺)，新型干法水泥生產(chǎn)線數(shù)量控制在16條以內(nèi)，通過減量置換方式新建蕪湖南方水泥有限公司日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目已動工。繁昌縣將淘汰全部JT窯和日產(chǎn)2000噸以下的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，將借鑒熟料減量置換經(jīng)驗(yàn)積極開展水泥粉磨產(chǎn)能減量置換及置換項(xiàng)目建設(shè)工作，淘汰全部直徑3.2米及以下的磨機(jī)，對粉磨站進(jìn)行全面整合。南陵縣淘汰中奔水泥公司2臺Φ4*8.6mJT窯，淘汰落后產(chǎn)能45萬噸，關(guān)閉處于停產(chǎn)狀態(tài)的皖江水泥公司。無為縣今年將對2家水泥生產(chǎn)企業(yè)投入200萬元,進(jìn)行技術(shù)改造,使之發(fā)散能力達(dá)到80%以上。“十三五”期間，蕪湖市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)測情況詳見調(diào)查表。
二、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
據(jù)蕪湖市住建委2014年提供的資料反映，蕪湖市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際有56家之多(不含大型工程項(xiàng)目自建攪拌站)，建有生產(chǎn)線112條，年設(shè)計產(chǎn)能3323萬立方米。其中：蕪湖縣12家,生產(chǎn)線28條，年設(shè)計產(chǎn)能840萬立方米；繁昌縣6家、生產(chǎn)線14條，年設(shè)計產(chǎn)能425萬立方米；南陵縣6家、生產(chǎn)線12條，年設(shè)計產(chǎn)能372萬立方米；無為縣6家，生產(chǎn)線10條，年設(shè)計產(chǎn)能312萬立方米；市區(qū)26家，生產(chǎn)線48條，年設(shè)計產(chǎn)能1374萬立方米。全市產(chǎn)能利用率為39.61%，其中，四縣產(chǎn)能利用率為31.67%，市區(qū)產(chǎn)能利用率為48.69%。蕪湖市預(yù)拌混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，2015年度情況更甚，有部分商砼企業(yè)已處于停產(chǎn)狀態(tài)。
“十三五”期間，蕪湖市預(yù)拌混凝土行業(yè)將以總量控制、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，按照市場原則，加快在商砼行業(yè)內(nèi)開展企業(yè)整合兼并重組步伐，通過政策引導(dǎo)，讓原有混凝土企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級或向商砼產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷，提高土地使用效率；通過產(chǎn)能置換建立符合規(guī)劃布點(diǎn)要求的綠色生態(tài)環(huán)保型攪拌站，發(fā)展高強(qiáng)度綠色商品混凝土，或者讓部分商砼企業(yè)利用原有條件和資源，加快向建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、預(yù)制主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件、疊合樓板、非砌筑類內(nèi)外墻板等部品部件的研發(fā)轉(zhuǎn)產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化系列產(chǎn)品，切實(shí)實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，降成本，補(bǔ)短板，淘汰一批規(guī)模小、產(chǎn)能低、技術(shù)設(shè)備落后、承租經(jīng)營、整改無望的商砼企業(yè)。力爭到2020年，蕪湖市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到綠色生態(tài)環(huán)保型攪拌站要求。
三、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
2015年底，蕪湖市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)有5家，其中：蕪湖經(jīng)開區(qū)2家，三山區(qū)1家，蕪湖縣1家，無為縣1家，年設(shè)計產(chǎn)能達(dá)155萬噸。2015年，蕪湖市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量完成27.39萬噸，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷僅為17.67%。蕪湖市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足，全市建設(shè)工程預(yù)拌砂漿應(yīng)用比例過低，預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營極度困難。
“十三五”期間，蕪湖市將針對預(yù)拌砂漿“產(chǎn)用”市場實(shí)際情況，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大推廣力度，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，出臺配套政策，采取加強(qiáng)宣傳、聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)培訓(xùn)、資金扶持、優(yōu)惠政策、服務(wù)幫扶及信息化應(yīng)用等多項(xiàng)舉措來保證蕪湖市預(yù)拌砂漿行業(yè)健康良性發(fā)展。擬通過科學(xué)合理布局，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，依據(jù)蕪湖市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，擬在現(xiàn)有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，再培育5-6家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，單線年產(chǎn)能達(dá)25萬噸，新增產(chǎn)能控制在150萬噸以內(nèi)，其區(qū)域布局為：擬在鳩江區(qū)、弋江區(qū)各新建1家，繁昌、南陵、蕪湖縣各新建1家，無為縣可根據(jù)建筑市場預(yù)拌砂漿應(yīng)用情況再發(fā)展1家，力爭到“十三五”末,使蕪湖市預(yù)拌砂漿品種多樣、規(guī)格齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色環(huán)保，預(yù)拌砂漿年供應(yīng)量控制在300萬噸以內(nèi)，滿足蕪湖市建設(shè)工程全面使用預(yù)拌砂漿的多元化應(yīng)用需求。
四、加快發(fā)展第三方散裝水泥運(yùn)輸物流業(yè)
散裝水泥的推廣應(yīng)用，特別是預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)鏈上第三方散裝水泥運(yùn)輸物流企業(yè)的支持。目前，蕪湖市散裝水泥運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展乏力，不利于蕪湖市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿事業(yè)的發(fā)展和推廣應(yīng)用。據(jù)了解，蕪湖市現(xiàn)有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)擁有干混砂漿運(yùn)輸車不足10輛，定額運(yùn)輸能力220噸；干混砂漿移動筒86個，定額儲存量1720噸；干混砂漿背罐車5輛，輸送能力100噸，與蕪湖市建筑市場應(yīng)用需求能力極不匹配，發(fā)展第三方散裝水泥（特別是預(yù)拌砂漿）運(yùn)輸物流業(yè)勢在必行。
“十三五”期間，蕪湖市將重點(diǎn)推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工應(yīng)用和發(fā)展第三方散裝水泥運(yùn)輸物流企業(yè)。擬通過推廣預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工應(yīng)用來提升預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能利用率；積極培育第三方散裝水泥運(yùn)輸物流企業(yè)的發(fā)展，改變以往新建水泥、商砼和砂漿企業(yè)大而全、小而全的做法，使社會分工細(xì)化，資源優(yōu)化配置，降低生產(chǎn)企業(yè)投資成本，讓生產(chǎn)企業(yè)集中精力抓生產(chǎn)、抓質(zhì)量、抓研發(fā)、抓管理、抓品牌，使整個社會成本最低化，資金效用最大化，行業(yè)服務(wù)最優(yōu)化。由于水泥、干粉砂漿等是一種特殊粉體，預(yù)拌混凝土更是一種特殊商品，適應(yīng)短距離運(yùn)輸，將散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品運(yùn)輸外包給第三方散裝水泥運(yùn)輸物流企業(yè)，并由其提供相應(yīng)的服務(wù)，其優(yōu)越性將得到更充分發(fā)揮，世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明。
五、蕪湖市新農(nóng)村散裝水泥發(fā)展趨勢分析
隨著國家城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村美好鄉(xiāng)村建設(shè)逐步加快，蕪湖市農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施有了加大改善，全市“村村通工程”已全面實(shí)現(xiàn)，所有這些為蕪湖市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展和推廣應(yīng)用提供了極為便利的條件?！笆濉逼陂g，蕪湖市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程散裝水泥和預(yù)拌混凝土的使用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！笆濉逼陂g，蕪湖市將要求有關(guān)縣級人民政府結(jié)合實(shí)際盡快出臺砂漿“禁現(xiàn)”政策，積極培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，在做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土向新農(nóng)村建設(shè)工程推廣應(yīng)用的同時，逐步將預(yù)拌砂漿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程予以推廣使用，進(jìn)一步拓展預(yù)拌砂漿的應(yīng)用范圍和空間，更好地促進(jìn)蕪湖市散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和物流運(yùn)輸業(yè)“四位一體”協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六、編制省“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見和建議
1月13日，省散辦吳其友主任一行來蕪調(diào)研期間,蕪湖辦已將編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃的意見和建議當(dāng)面向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，事后蕪湖辦專門撰寫了《散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃之蕪湖見》上報省辦，在此不再贅述。建議請省辦領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，設(shè)法將散裝水泥、預(yù)拌砂漿使用等相關(guān)指標(biāo)及“禁現(xiàn)”工作納入省政府對各地市節(jié)能減排目標(biāo)考核項(xiàng)目,將會引起各地方政府領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展散裝水泥工作的重視，更有利于散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿在建設(shè)工程上推廣使用。
