在2015年年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“去產(chǎn)能”被列為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的五大任務(wù)之首，而想要從根本上化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，妥善處置“僵尸企業(yè)”便成為至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
所謂僵尸企業(yè)，是指那些無(wú)望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。它們占用大量資金、土地等資源，卻不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
據(jù)了解，鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、石化、光伏、風(fēng)電等是我國(guó)九大過(guò)剩行業(yè)，這也與A股市場(chǎng)上的“僵尸企業(yè)”所分布的行業(yè)重合度很高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前滬深兩市共有266家“僵尸”上市公司，約占A股上市公司總數(shù)的10%。其中鋼鐵、有色、機(jī)械、水泥、煤炭等傳統(tǒng)制造業(yè)類的上市公司數(shù)量高達(dá)197家，約占“僵尸企業(yè)”總數(shù)的74%。
中投顧問(wèn)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受記者采訪時(shí)表示，這類靠補(bǔ)貼勉強(qiáng)存活的“僵尸企業(yè)”不僅浪費(fèi)了大量資源，而且嚴(yán)重阻礙了社會(huì)效率的提高。而在這些產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的行業(yè)中，鋼鐵和煤炭行業(yè)更是首當(dāng)其沖。
中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)樣本數(shù)據(jù)顯示，從2015年7月初到2015年12月底，僅包鋼股份、凌鋼股份、重慶鋼鐵、撫順特鋼等8家鋼鐵上市公司，合計(jì)獲得各類政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助及貼息總計(jì)29.2億元。其中包鋼股份在短短半年時(shí)間里，先后8次獲得財(cái)政補(bǔ)貼，總計(jì)18億元；凌鋼股份在2015年12月25日一次性獲得政府補(bǔ)貼7.92億元。
對(duì)于煤炭類上市公司來(lái)說(shuō)，雖然總體底子要比鋼鐵企業(yè)要厚，但盈利情況仍然不夠樂(lè)觀。近日，陜西煤業(yè)、中煤能源、大同煤業(yè)和云煤能源相繼發(fā)布年報(bào)預(yù)告，四家企業(yè)2015年虧損總額預(yù)計(jì)達(dá)80億元。
鋼鐵、煤炭行業(yè)作為“去產(chǎn)能”任務(wù)最重且難度最大的兩個(gè)行業(yè)，在清退“僵尸企業(yè)”的過(guò)程中同樣任重而道遠(yuǎn)。
“‘僵尸企業(yè)’的清退，不僅要投入大量的資金，還要制定相關(guān)的配套政策?！瘪R遙認(rèn)為，首先，政府要推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，將權(quán)力與責(zé)任集中，杜絕無(wú)人管理或多人管理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有責(zé)可追；其次，要繼續(xù)并深入推行政企分開(kāi)；再次，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)律，積極引入社會(huì)資本；最后，由于僵尸企業(yè)規(guī)模較大、問(wèn)題較為復(fù)雜，改革不能快刀斬亂麻，而是分類、循序漸進(jìn)的進(jìn)行。
