在1月4日召開的國家鐵路局工作會議上，國家鐵路局黨組書記、局長陸東福強(qiáng)調(diào)，2016年要抓好六個方面重點(diǎn)工作，為促進(jìn)鐵路安全穩(wěn)定、建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局多做貢獻(xiàn)。
一是著力強(qiáng)化鐵路安全質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)鐵路安全形勢分析研判，努力把握鐵路安全工作規(guī)律，制定年度安全質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。要堅持問題導(dǎo)向，盯住高鐵、客車安全和危險貨物運(yùn)輸安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按計劃、按程序深入開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查整改措施。要持續(xù)推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動，全面完成高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定和上跨高鐵立交橋移交收尾工作，依法堅決查處危及鐵路安全的非法違法行為，改善鐵路沿線安全環(huán)境。要全面規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化落實(shí)鐵路安全質(zhì)量監(jiān)督檢查、行政處罰、事故調(diào)查、安全違法行為公告等一系列制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)和監(jiān)督檢查考核，提高執(zhí)法水平。要健全完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門、地方政府及鐵路企業(yè)的信息交流溝通，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理、事故報告等工作機(jī)制；建立健全監(jiān)管部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極拓展社會監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對群眾投訴舉報問題的調(diào)查處理，努力構(gòu)建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的安全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，研究開發(fā)鐵路安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立完善各類數(shù)據(jù)庫，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)，深化安全形勢分析，完善安全預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高行政監(jiān)管和執(zhí)法效能。
二是推進(jìn)鐵路規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。強(qiáng)調(diào)，積極宣貫實(shí)施《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，推動中西部鐵路、城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。要加強(qiáng)與綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的銜接，積極參與國家專項(xiàng)規(guī)劃研究及地方鐵路規(guī)劃指導(dǎo)評審，重視鐵路規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃銜接平衡；圍繞中西部鐵路、城際鐵路建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，積極提供政策和技術(shù)支持。要積極促進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建立完善鐵路項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目評審專家?guī)欤剿饕?guī)范項(xiàng)目評審程序，提高評審質(zhì)量，及時提供行業(yè)審查意見。要加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全行業(yè)監(jiān)管，充分利用工程質(zhì)量實(shí)體檢測等技術(shù)手段，強(qiáng)化對重點(diǎn)工程、高風(fēng)險工程的監(jiān)督檢查，督促參建單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。要依法規(guī)范鐵路工程招投標(biāo)市場秩序，研究建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，堅決打擊無資質(zhì)或超越資質(zhì)施工、違法轉(zhuǎn)包、施工現(xiàn)場“三違”等非法違法行為。
三是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。強(qiáng)調(diào)，改革的關(guān)鍵是進(jìn)一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度釋放市場活力。要貫徹落實(shí)鐵路投融資體制改革政策舉措，主動做好鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可工作，支持地方政府和社會資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路。要完善事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”，建立許可企業(yè)信息與其他監(jiān)管信息聯(lián)動機(jī)制，推動誠信體系建設(shè)。要強(qiáng)化便民利民服務(wù)，完善許可受理審查工作流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)行政許可全過程公開，提升行政效能和群眾滿意度；進(jìn)一步梳理精簡鐵路專用設(shè)備許可申報材料，主動跟蹤C(jī)RH6型城際動車組、中國標(biāo)準(zhǔn)化動車組等鐵路重要裝備的研發(fā)進(jìn)程，依法合規(guī)為企業(yè)做好許可服務(wù)。要優(yōu)化鐵路機(jī)車車輛駕駛資格準(zhǔn)入程序，提高工作效率和質(zhì)量，加快考試中心組建和標(biāo)準(zhǔn)化模擬駕駛裝備、考試系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)。
四是健全完善鐵路法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)調(diào)，抓住重大立法項(xiàng)目、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)科研項(xiàng)目，協(xié)調(diào)組織各方力量，扎實(shí)有序推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。要積極推進(jìn)重大立法項(xiàng)目，確?！惰F路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》修正案年內(nèi)發(fā)布實(shí)施，積極爭取國家立法部門對《鐵路法》修訂工作的指導(dǎo)，形成修訂草案，深化《鐵路運(yùn)輸條例》立法課題研究工作。要修訂發(fā)布《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，組織編制完成“十三五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃；著力完善鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布實(shí)施一批鐵路工程建設(shè)重要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，修訂一批鐵路工程建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)、定額測定分析研究工作，組織制修訂鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法等一批工程造價標(biāo)準(zhǔn)；完善鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂《動車組通用技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營安全，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管提供技術(shù)專業(yè)支撐。要貫徹國務(wù)院深化科技體制改革精神，充分整合行業(yè)資源，組織推進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“先進(jìn)軌道交通領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)”實(shí)施；組織做好國家各類科技獎勵的申報工作；加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化科研項(xiàng)目過程管理和應(yīng)用評價，提高科研課題質(zhì)量。
五是密切國際交流合作，助力鐵路加快“走出去”。強(qiáng)調(diào)，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，著力推進(jìn)鐵路互聯(lián)互通和“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目，鞏固成果、深化合作。要充分發(fā)揮雙邊機(jī)制作用，積極跟蹤中印鐵路合作、中俄高鐵合作進(jìn)展，推動中老、中泰、中巴等鐵路項(xiàng)目，深度參與國際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織、大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、國際電工委員會等多邊合作，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展國際鐵路聯(lián)運(yùn)，推動鐵路裝備企業(yè)深入開展國際產(chǎn)能合作。要積極參與鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織協(xié)調(diào)推進(jìn)我國主導(dǎo)項(xiàng)目；繼續(xù)高質(zhì)量做好標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作，出版路基、橋涵、隧道、通信信號、電力牽引等主體設(shè)計規(guī)范的英文譯本，為鐵路“走出去”提供技術(shù)支撐。
六是加強(qiáng)履職監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)調(diào)，圍繞鐵路行業(yè)監(jiān)管面臨的工作任務(wù)，著力提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善履職監(jiān)管手段。要啟動實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，全面提升思想政治素質(zhì)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高依法履職能力；堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升、全員崗位適應(yīng)能力提升和干部實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)“三項(xiàng)工程”，優(yōu)化完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)干部監(jiān)督考核，健全考核評價機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)鐵路監(jiān)管局機(jī)構(gòu)和人員配置，強(qiáng)化一線監(jiān)管執(zhí)法力量；全面推進(jìn)事業(yè)單位組建履職工作，通過公開招聘等多渠道引進(jìn)、選拔各類專業(yè)和管理人才，提高事業(yè)單位技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力。要加快推進(jìn)信息化建設(shè)，統(tǒng)籌梳理各類監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，搞好系統(tǒng)建設(shè)總體設(shè)計，完成政府網(wǎng)站和政務(wù)辦公網(wǎng)的升級改造，更好助力監(jiān)管、服務(wù)社會。統(tǒng)籌抓好財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督、政務(wù)公開等基礎(chǔ)工作，狠抓督辦落實(shí)，提高工作質(zhì)量，提升行政管理水平。
