新的一年，每個人都懷揣自己的夢想，對新年充滿憧憬和期待。2016年，這十個話題與百姓生活息息相關(guān)，值得期待。一起來看看2016年的“十大猜想”吧！
猜想1：有多少貧困村可脫貧摘帽、多少人可越過貧困線？
“精準(zhǔn)扶貧”是今年的熱詞。
2015年，黨中央、國務(wù)院空前重視扶貧開發(fā)工作，全力推進脫貧攻堅。習(xí)近平考察的5個省份，除浙江外，云南、陜西、貴州、吉林均在在2014年全國31個省份GDP總量排名后15名之列。習(xí)近平在這四個省份考察期間均重點強調(diào)了扶貧。而全國扶貧系統(tǒng)和各地各部門也已深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。
據(jù)國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，2016年扶貧開發(fā)工作將充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌中央和地方、政府和市場、行業(yè)扶貧和專項扶貧、扶貧開發(fā)和社會保障、外部幫扶和內(nèi)生動力，全面實施精準(zhǔn)脫貧方略，鎖定對象，分類施策，掛圖作戰(zhàn)。
在這場扶貧攻堅戰(zhàn)中，2016年將有多少貧困村可脫貧摘帽、多少人可越過貧困線，我們拭目以待。
猜想2：我們的城市會不會變得越來越宜居？
現(xiàn)在的城市，規(guī)模越來越龐大，功能越來越完善，人口越來越密集，資源越來越集中。這一方面給人們的生活和工作提供了極大的機會及便利；另一方面也給人們的日常生活帶來了一些難以忍受的不便與煩惱。
2015年，時隔37年召開的中央城市工作會議系統(tǒng)部署了今后一個時期的城市工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高表示，中央城市工作會議使我國城市發(fā)展掀開了歷史性的一頁，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新目標(biāo)、新要求。
剛剛閉幕的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，陳政高在部署2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作時，提出了“一條主線七大舉措”落實中央城市工作會議硬舉措。
我們真心期望，通過制度優(yōu)化和政策完善，尊重人的權(quán)利，滿足人的需求，讓城市回歸宜居屬性，并且越來越宜居。
猜想3：延遲退休方案會不會“定稿”？
2015年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應(yīng)了延遲退休的時間表：2015年制定方案，2016年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該在2017年正式推出。
“出臺漸進式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規(guī)劃建議之中。
2015年11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)社會對于延遲退休方案關(guān)切時表示，人社部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合平衡。
目前，不同機構(gòu)已拿出不同方案。12月初，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布。這部由中國社科院人口所主導(dǎo)的報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
此外，中國人民大學(xué)課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲；浙江大學(xué)課題組建議2016年全面實施，每6年延長1歲，2050年男女統(tǒng)一為65歲。
最終官方版方案會在多大程度上采取各機構(gòu)建議，讓我們拭目以待。
猜想4：2016年的股市，漲還是跌？
回首2015年的中國資本市場，可謂是波瀾壯闊，上半年的大牛市讓投資者心潮澎湃，下半年的異常波動又讓投資者五味雜陳。很多市場參與者付出了成長的代價，也收獲了成長的果實。相信A股市場在經(jīng)歷這場風(fēng)雨之后，會更趨成熟。
業(yè)內(nèi)人士指出，走出危機之后，中國股市仍將繼續(xù)反映中國經(jīng)濟新常態(tài)和全面深化改革的呼吸和脈動，高層對資本市場發(fā)展的高度重視以及資本市場內(nèi)在改革創(chuàng)新，將成為2016年資本市場發(fā)展的兩大主線。
2015年12月21日，中央經(jīng)濟工作會議提出，“要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案”。在此基礎(chǔ)上，12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議進一步提出：完善股票、債券等多層次資本市場；豐富直接融資工具；加強資信評級機構(gòu)和會計、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)監(jiān)管；促進投融資均衡發(fā)展；強化監(jiān)管和風(fēng)險防范，加強相關(guān)制度建設(shè)，切實保護投資者合法權(quán)益。
“A股市場已經(jīng)重回市場化改革軌道，資本市場繼續(xù)發(fā)揮其融資及推動新興企業(yè)發(fā)展的功能?！卑灿缹徲嫼匣锶藦垖帉幵诮邮懿稍L時表示，2016年，注冊制的繼續(xù)推進、完善多層次體系和推進資本市場開放將為A股市場掀開新的篇章。
猜想5：空氣質(zhì)量會不會有所改善？
2015年底，霧霾頻繁來襲，且盤踞時間長、范圍廣。霧霾，牽動著公眾的神經(jīng)。
2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過新修訂的大氣污染防治法。27年后首次大修的大氣污染防治法自2016年1月1日起施行，不僅在法條數(shù)量上幾近翻一倍，內(nèi)容上也基本對所有現(xiàn)行法條作出修改，其中不少規(guī)定凸顯從治標(biāo)走向治本的立法思路。
提高違法成本，加大處罰力度，是大氣污染防治法首次大修的鮮明特點。違法成本低，守法成本高，被公認(rèn)為是近年來中國環(huán)境違規(guī)問題屢禁不止的重要原因之一。新的大氣污染防治法共129條，涉及法律責(zé)任的條款有30條，具體的處罰行為和種類接近90種，大大提高了這部法律的可操作性和針對性。
建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，是本次大氣法大修的主要亮點。尤其是對重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、重污染天氣的應(yīng)對措施都作出了明確要求。
2015年12月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》發(fā)布，提出到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年平均濃度要控制在73微克/立方米左右。
2016年，真心期望隨著各項環(huán)保政策、措施的進一步落實，空氣污染情況會慢慢得到改善。同時，真正落實裁撤落后產(chǎn)能，并且出臺相應(yīng)的法律和規(guī)劃，真正解決“呼吸之痛”。
猜想6：2016年會不會迎來“二孩”生育高峰？
2016年1月1日起，我國正式實施全面兩孩政策。這就意味著對于符合政策的育齡家庭而言，2016年將是“二孩進行年”。
政策全面落地，“想生的終于敢生了”，無容置疑的是，2016年將迎來又一個生育高峰，有專家預(yù)計，尤其是9、10月份，將出現(xiàn)“二孩高峰”。
二孩政策全面放開后，受惠的70后們面臨著趕緊再生育的迫切需求，如何備孕并順利產(chǎn)下健康寶寶是他們最關(guān)心的問題。國家衛(wèi)計委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，二孩的目標(biāo)人群中，40~49歲人群占50%。
跨年了，有多少家庭在為“二孩”做準(zhǔn)備？
猜想7：“社會安全系數(shù)”會不會越來越高？
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展和對外開放的基本前提。一年來，在全面深化改革的背景下，各項改革舉措在社會治理的多個領(lǐng)域同步展開。
2015年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》，9月23日，全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在大連召開，此前，習(xí)近平總書記就公共安全工作作出重要指示，要求推進公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險，努力建設(shè)平安中國。
另外，在十二屆全國人大常委會第十八次會議上表決通過的《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標(biāo)本兼治，加強反恐怖主義的能力建設(shè)，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。
反恐怖主義法明確，國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準(zhǔn)備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責(zé)任。國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。
相信2016年，在社會治安防控相關(guān)部門的精密部署下、在人民群眾的熱情參與下、在以信息化為引領(lǐng)不斷進行機制創(chuàng)新的形勢下，立體化社會治安防控的大網(wǎng)會編織得日益嚴(yán)實，為法治中國保駕，為平安中國護航。
猜想8：2016年反腐力度和節(jié)奏會增還是減？
2015年是本屆中共領(lǐng)導(dǎo)集體“鐵腕”反腐大幕開啟后的第三個年頭。過去的這一年，攸關(guān)中國執(zhí)政黨生死存亡的“反腐戰(zhàn)場”可謂利劍高懸、鼓點緊密。無論從反腐的節(jié)奏、力度和深度，還是黨紀(jì)處分、巡視條例、黨內(nèi)法規(guī)等制度建設(shè)的完善，均取得突破性進展。
中共中央政治局2015年12月30日召開會議，聽取中央紀(jì)律檢查委員會2015年工作匯報，研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
會議指出，“要力度不減、節(jié)奏不變，形成持續(xù)威懾，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住”。
這是為2016年反腐工作定了總調(diào)：反腐力度不減，節(jié)奏不變。
猜想9：2016年中國樓市走勢如何？
2015年和以往趨嚴(yán)的政策相比可謂是政策的“紅利年”，多重利好的房貸政策為市場大幅增溫。信貸市場經(jīng)過多次降準(zhǔn)降息，已經(jīng)非常寬松了，不少購房人都關(guān)心這樣寬松的信貸環(huán)境是否能在今年延續(xù)。
無論是限購有條件松綁，還是信貸與稅費的降低，當(dāng)前業(yè)內(nèi)對于今年樓市政策走向的預(yù)測都是樂觀積極的。2016年也有可能因為更多的刺激性政策出臺，成為新的購房機會年。
猜想10：居住證制度會讓更多外來人口真正享受“家”的溫暖嗎？
2015年12月12日，國務(wù)院公布了《居住證暫行條例》。《條例》規(guī)定：“公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?！蓖瑫r規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項便利。
《條例》于2016年1月1日起施行，意味著我國將徹底告別“暫住證”時代。
從“暫”到“居”，雖只一字之差，卻給予外來人口有了一些“歸屬感”，更重要的，是為居住者提供更多權(quán)益保障，讓他們的夢想照進現(xiàn)實。
