近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。綱要指出，到2025年，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展體制機制更加完善，基礎設施、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、對外開放一體化水平邁上新臺階，統(tǒng)一開放大市場基本形成，合作廣度深度明顯拓展?；緦崿F(xiàn)基本公共服務均等化，環(huán)渤海地區(qū)成為拉動我國經(jīng)濟增長和轉型升級的重要引擎。到2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。
2030年京津冀一體化基本形成
通知指出，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東七省(區(qū)、市)省人民政府和國務院有關部門要密切合作，共同推動《綱要》落實，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設成為中國經(jīng)濟增長和轉型升級新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設示范區(qū)、面向亞太地區(qū)的全方位開放合作門戶。
通知要求上述七省份加強組織領導，落實責任分工，制定具體實施方案和專項規(guī)劃，依法落實《綱要》明確的主要目標和重點任務。
根據(jù)《綱要》，環(huán)渤海地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，面積186萬平方公里。
綱要要求，到2020年，京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面初步形成，七省(區(qū)、市)合作發(fā)展取得積極進展，基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接對流、社會保障建共享等重點領域合作取得實質突破，合作機制基本形成并有效運轉。經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級取得進展，整體發(fā)展水平和綜合競爭力進一步增強，扶貧開發(fā)取得積極成效，區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小，總體實現(xiàn)基本公共服務均等化。生態(tài)環(huán)境質量有效改善，主要污染物排放總量減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
到2025年，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展體制機制更加完善，基礎設施、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、對外開放一體化水平邁上新臺階，統(tǒng)一開放大市場基本形成，合作廣度深度明顯拓展?；緦崿F(xiàn)基本公共服務均
到2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，區(qū)域合作發(fā)展體制機制順暢運行，基本公共服務均等化水平進一步提升，區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小，成為中國具有重要影響力的經(jīng)濟合作區(qū)。
《綱要》提出6方面重點任務
1、加快跨區(qū)域重大基礎設施建設
協(xié)同推進交通、能源、水利、信息等跨區(qū)域重大基礎設施建設，推動形成布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的現(xiàn)代化基礎設施網(wǎng)絡體系。
2、加強生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治
重點開展生態(tài)屏障建設、大氣污染防治、近岸海域環(huán)境綜合整治等工作，共同創(chuàng)建天藍水凈、人與自然和諧相融的美好家園。
3、推進產(chǎn)業(yè)對接合作
把握有序疏解北京非首都功能契機，堅持市場主導和政府引導，大力推進產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
4、構建開放型經(jīng)濟新格局
充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，共同構建海陸統(tǒng)籌、東西互濟的對外開放新格局。
5、完善統(tǒng)一市場體系
全面深化改革，加快消除地區(qū)間隱形壁壘，抓緊建立統(tǒng)一完善的市場經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
重點加強公共服務資源共享和制度對接，將環(huán)渤海地區(qū)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、公平和諧的示范區(qū)。
京津冀主題投資將成下一個風口
接受采訪的專家認為，京津冀頂層規(guī)劃業(yè)已出臺，協(xié)同發(fā)展拉開序幕，京津冀主題投資將成下一個風口。
山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍認為，環(huán)渤海地區(qū)要通過基礎設施互聯(lián)互通打破交通阻隔，如加快推進渤?？绾Ｍǖ懒㈨椗c建設，提升環(huán)渤海經(jīng)濟帶海路聯(lián)動效果。
廣證恒生一位行業(yè)研究員表示，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展是推進京津冀一體化的重要環(huán)節(jié)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展著陸，區(qū)域內(nèi)的儲地大戶(特別是通州城區(qū))、交通和基建行業(yè)、能源和建材行業(yè)等都將明顯受益。
也有業(yè)內(nèi)人士認為，綱要推出的意義在于推動環(huán)渤海地區(qū)的基礎設施發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局以及資源優(yōu)化配置，有利于消除地區(qū)間的隱性壁壘，對于環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將會帶來重要的促進作用。尤其是環(huán)渤海地區(qū)港口密集，如果特大城市的一些產(chǎn)業(yè)能夠真正遷移出去，向港口集聚，那樣會帶來貨量的大幅增加，對港口跨越式發(fā)展起到較大促進作用。
環(huán)渤海地區(qū)多個城市群隱現(xiàn)
在空間布局上，《綱要》把環(huán)渤海地區(qū)分為沿海合作區(qū)、內(nèi)陸協(xié)作區(qū)，以及重要軸帶三部分。至于《綱要》中提及的所謂重要軸帶，主要是三軸兩帶?！叭S”分別是京沈—京石發(fā)展軸、京津呼新(北京、天津、呼和浩特、新疆)發(fā)展軸，以及青濟石太(青島、濟南、石家莊、太原)發(fā)展軸。“兩帶”分別是沿海開放帶(以環(huán)渤海地區(qū)沿海城市為節(jié)點)，沿邊開放帶(以內(nèi)蒙古沿邊重要陸路口岸為節(jié)點)。
渤海海峽跨海通道上日程
此次公布的《綱要》，涵蓋了一系列重大的跨區(qū)域鐵路、公路、港口建設計劃。備受外界關注的中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設計劃，也被納入其中，《綱要》稱要研究推進前期工作。
