在9月23日召開省五屆人大常委會第十七次會議上，海南省水務(wù)廳廳長王強(qiáng)就《海南省河道采砂管理規(guī)定（草案）》作說明時(shí)指出，河道采砂管理問題首度納入人大立法視線，非法采砂，省水行政主管部門或可開出“百萬罰單”。
王強(qiáng)指出，此次草案，強(qiáng)化了縣級以上政府在河道采砂管理工作中的職責(zé)，規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立水務(wù)、公安、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門組成的河道采砂聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期進(jìn)行執(zhí)法巡查。規(guī)定了省水行政主管部門負(fù)責(zé)編制南渡江、昌化江、萬泉河干流的采砂規(guī)劃，其他河道采砂規(guī)劃由市縣水行政主管部門組織編制。
草案對河道采砂許可制度予以明確，規(guī)定河道采砂由水行政主管部門統(tǒng)一許可，由縣級以上稅務(wù)、水務(wù)等部門依照有關(guān)規(guī)定征收河砂資源稅費(fèi)，地質(zhì)礦產(chǎn)部門不再頒發(fā)采礦許可證。河道采砂許可證有效期不超過一年。草案從開采范圍、開采量、設(shè)立作業(yè)標(biāo)志、機(jī)具停泊地點(diǎn)、裝載規(guī)范等方面對采砂運(yùn)砂行為做詳細(xì)規(guī)定。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂、運(yùn)砂違法行為記錄并公布制度。
草案規(guī)定各類違反《草案》的行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高對違法采砂行為的行政處罰幅度。草案指出：違反“無河道采砂許可證采砂的”、“在橋梁、涵洞、碼頭、攔河閘壩、取水口等工程設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)采砂的”、“在水庫大壩、河道堤防保護(hù)范圍內(nèi)采砂的”，縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法采砂作業(yè)船舶、機(jī)具和違法所得，可并處3萬以上30萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處30萬以上100萬以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
編后語：隨著海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建筑砂石需求日趨旺盛，偷采盜采河砂的違法行為和案件逐年增多。而目前，據(jù)資料顯示，海南省河道采砂實(shí)行的是國土和水務(wù)兩個(gè)主管部門加“兩證兩費(fèi)”體制，管理中存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、管理職權(quán)交叉、溝通協(xié)調(diào)不暢等問題，迫切需要理順。同時(shí)，加強(qiáng)河砂資源管理和水生態(tài)文明建設(shè)是海南生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，需要通過制訂嚴(yán)厲的法律法規(guī)得到充分的體現(xiàn)和落實(shí)?！逗Ｄ鲜『拥啦缮肮芾硪?guī)定（草案）》的出臺將成為一把鋒利的寶劍，給非法采砂者以有力的回?fù)簦?dāng)然關(guān)鍵還在于執(zhí)法者是否能公正、嚴(yán)肅執(zhí)法。
