日前，據(jù)獲悉，中國相關(guān)部門或?qū)右豁?xiàng)額度為2000億元的貸款支持計(jì)劃，支持對象是地方融資平臺公司的存量在建項(xiàng)目，目的是防止一些大型基建投資因?yàn)椤叭毖倍９?，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑加速。
這是繼今年5月15日國務(wù)院發(fā)文要求銀行確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)之后，相關(guān)部門拿出的首個真金白銀的“輸血”計(jì)劃。
5月15日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題意見的通知》（國辦發(fā)[2015]40號，即40號文），要求地方各級政府和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照總量控制、區(qū)別對待的原則，支持融資平臺公司在建項(xiàng)目的存量融資需求，確保在建項(xiàng)目有序推進(jìn)。
這被認(rèn)為是對去年9月21日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號，即43號文）的補(bǔ)充。43號文為控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切斷了融資平臺公司依靠財(cái)政資金作為還款來源的融資渠道，但對于融資平臺公司的在建項(xiàng)目債務(wù)，是否屬于政府負(fù)有償還責(zé)任的一類債務(wù)，43號文并未直接確認(rèn)。因此，金融機(jī)構(gòu)出于謹(jǐn)慎起見，對這類債務(wù)的后續(xù)融資積極性不高。
盡管中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一些積極的變化，但目前仍然面臨著不小的穩(wěn)增長壓力。這需要政府通過更多的投資項(xiàng)目來拉動經(jīng)濟(jì)增長。不過，由于此前的政策調(diào)整，不少地方融資平臺公司現(xiàn)在不得不面對融資難和還貸難的雙重壓力。上述通知和正在醞釀的2000億貸款支持計(jì)劃，正是對這一現(xiàn)象的紓解。
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長、中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇秘書長賈康認(rèn)為，2015年已經(jīng)過半，宏觀經(jīng)濟(jì)仍然面臨著明顯的增速下行壓力，第二季度經(jīng)濟(jì)增速破7%是大概率事件，要做好在6.8%左右的增速區(qū)間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革治理的準(zhǔn)備。
事實(shí)上，對于即將面臨1.86萬億元到期債務(wù)的地方政府，在巨大的還款壓力之下，要完成不斷加碼的財(cái)政投資“穩(wěn)增長”任務(wù)，僅僅2000億元的在建項(xiàng)目貸款支持顯然杯水車薪。
據(jù)獲悉，就在上個月，財(cái)政部提前將兩輪債務(wù)置換共計(jì)2萬億的額度下達(dá)給地方；同時按照年初的預(yù)算赤字計(jì)劃安排，6000億地方債券也已下達(dá)了4000億。一些地方政府正在期待財(cái)政部啟動第三輪債務(wù)置換，并且希望置換額度進(jìn)一步加大。
中部省份一位市級財(cái)政局官員稱，該市地方政府債務(wù)余額達(dá)到300億元，今年須償還72億元，但是經(jīng)歷過兩輪地方債務(wù)置換，實(shí)際才置換出去6億，其余的資金現(xiàn)在還沒有找到渠道。
“政府融資平臺自身造血功能不強(qiáng)，特別是在43號文出臺后，后期融資及還款壓力較大。鑒于地方政府債券置換平臺貸款存在較大缺口，個別城市融資平臺貸款潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視?！蹦车貐^(qū)財(cái)政人士告訴記者。
