由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門起草的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》將于6月1日起施行。辦法將從保護社會資本合法權(quán)益、創(chuàng)新融資服務(wù)、強化政府投資支持等方面鼓勵民資參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。
發(fā)改委法規(guī)司司長李亢在5日舉行的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》發(fā)布會上作出上述表示。他說，目前，很多民營資本在參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資時都反映“三門”現(xiàn)象，即“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，極大阻礙了民資參與的積極性。針對這些問題，辦法從三方面入手進行解決：一是強化合法權(quán)益保護。如辦法規(guī)定特許經(jīng)營的四項原則中，有兩條分別強調(diào)要“發(fā)揮社會資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率”“保護社會資本合法權(quán)益，保證特許經(jīng)營持續(xù)性和穩(wěn)定性”。此外，辦法規(guī)定任何單位或者個人不得干涉特許經(jīng)營者合法的經(jīng)營活動，特許經(jīng)營者有獲得補償權(quán)和優(yōu)先續(xù)約權(quán)。二是強化融資服務(wù)創(chuàng)新。如《辦法》鼓勵金融機構(gòu)與參與競爭的法人或者其他組織共同制定投融資方案。政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)可以給予特許經(jīng)營項目差異化信貸支持，對符合條件的項目，貸款期限最長可達30年。三是強化政府投資的支持。如辦法規(guī)定縣級以上人民政府有關(guān)部門可以探索與金融機構(gòu)設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營的引導(dǎo)基金，并通過投資補助、財政補貼、貸款貼息等不同方式來支持有關(guān)特許經(jīng)營項目的建設(shè)運營。
