國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，會議通過《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力。會議指出，按照政府工作報告部署，開展基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是重要的改革和制度創(chuàng)新，可以擴大民間投資領域，激發(fā)社會活力，增加公共產品和服務供給，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經濟發(fā)展“雙引擎”。
具體來說，會議通過《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》，一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎設施和公用事業(yè)領域開展特許經營。二是境內外法人或其他組織均可通過公開競爭，在一定期限和范圍內參與投資、建設和運營基礎設施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經營價格或收費機制，政府可根據協議給予必要的財政補貼，并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準等手續(xù)。政策性、開發(fā)性金融機構可給予差異化信貸支持，貸款期限最長可達30年。四是允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以設立產業(yè)基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發(fā)行項目收益票據、資產支持票據、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴格履約監(jiān)督，保障特許經營者合法權益，穩(wěn)定市場預期，吸引和擴大社會有效投資。
市場人士分析，政府放開基礎設施和公用事業(yè)的特許經營是市場化經濟的表現，將極大地激發(fā)民間資本的活力，這也與當下熱議的BOT和PPP模式相匹配，對于一些民營化或社會化的基礎建設企業(yè)無疑是重大利好，基建板塊有望獲益。
