北京市大氣污染綜合治理領導小組辦公室關(guān)于貫徹落實北京市清潔空氣行動計劃2015年工作措施加強混凝土攪拌站治理整合有關(guān)工作的通知
京大氣辦〔2015〕6號
各區(qū)縣人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市住房城鄉(xiāng)建設委、市環(huán)保局、市工商局，市混凝土協(xié)會，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施〉的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕7號）第48項“壓縮混凝土攪拌站規(guī)?！毕嚓P(guān)要求，根據(jù)《北京市大氣污染綜合治理領導小組辦公室關(guān)于貫徹實施〈北京市大氣污染防治條例〉進一步推進混凝土攪拌站治理整合工作的通知》（京大氣辦〔2014〕14號）等文件精神，現(xiàn)就做好本市2015年混凝土攪拌站治理整合有關(guān)工作通知如下：
一、認清形勢，進一步增強推進混凝土攪拌站治理整合工作的緊迫感、責任感
2014年，各區(qū)縣政府和市住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、工商等主管部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“嚴格禁止增量、逐步壓縮存量、有序引導流動”的工作目標，有力、有序開展治理整合各項工作，取得了階段性成效：加強了對《北京市大氣污染防治條例》執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查，新建、擴建混凝土攪拌站違法行為得到有效遏制；停產(chǎn)、關(guān)閉了27家無行政許可攪拌站點，并確保2013年關(guān)閉的5個站點不出現(xiàn)反彈；加強對混凝土市場的監(jiān)督執(zhí)法，打擊了非法轉(zhuǎn)讓預拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)（以下簡稱：資質(zhì)）證書及違法分包行為；依法取締了無資質(zhì)攪拌站點承攬工程的行為，規(guī)范了建設市場秩序；按照修訂后的北京市地方標準《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB11/642-2014)相關(guān)規(guī)定，積極督促混凝土攪拌站進行環(huán)保改造、升級；推動行業(yè)自律，發(fā)布混凝土行業(yè)質(zhì)量控制價，抵制惡性競爭違規(guī)行為。通過治理，混凝土企業(yè)在綠色生產(chǎn)管理水平等方面有了不同程度的提高。
但不容忽視的是，制約本市混凝土行業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題依然存在，主要表現(xiàn)在：一是極個別無行政許可攪拌站仍未完全關(guān)閉；二是無資質(zhì)混凝土攪拌站仍有生存的土壤；三是個別混凝土攪拌站環(huán)保意識薄弱，未嚴格執(zhí)行《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》(DB11/642-2014)要求，管理粗放、污染物超標排放，污染了大氣環(huán)境。各區(qū)縣政府、各有關(guān)主管部門要認清形勢，進一步增強推進混凝土攪拌站治理整合工作的緊迫感、責任感，各負其責，真抓實干，按照2015年工作措施相關(guān)要求積極做好各項混凝土攪拌站的治理整合工作。
二、依法查處新建、擴建混凝土攪拌站的違法行為，堅決停產(chǎn)、關(guān)閉不符合要求的混凝土攪拌站
一是要嚴厲打擊新建、擴建混凝土攪拌站違法行為，對違法新建、擴建攪拌站保持高壓震懾態(tài)勢。各區(qū)縣政府對2014年3月1日后非法新建、擴建的站點要發(fā)現(xiàn)1家關(guān)停1家。
二是要停產(chǎn)、關(guān)閉無行政許可混凝土攪拌站。各區(qū)縣政府繼續(xù)組織開展對本區(qū)域內(nèi)已建成的無行政許可混凝土攪拌站的梳理、排查（見附件1），各區(qū)縣政府對梳理排查出的無行政許可攪拌站要立即予以停產(chǎn)、關(guān)閉，確保2015年內(nèi)全市無行政許可攪拌站全部停產(chǎn)、關(guān)閉。
三是禁止無資質(zhì)攪拌站點生產(chǎn)、經(jīng)營混凝土。各區(qū)縣政府應立即組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)無資質(zhì)攪拌站的專項檢查，確保在2015年9月底前停止生產(chǎn)混凝土，積極引導其按照本市清潔空氣行動計劃和產(chǎn)業(yè)政策實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)或遷出。工商行政管理部門對規(guī)定期限內(nèi)未取得資質(zhì)的站點要及時變更或撤銷其銷售、生產(chǎn)、經(jīng)營混凝土的營業(yè)范圍。
四是禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要及時查處建設單位或施工單位現(xiàn)場攪拌混凝土的違法行為，并依照《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定予以處罰。
五是對2015年之前按照市政府要求已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉的34家混凝土攪拌站（見附件2），市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)縣政府和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強日常巡查，監(jiān)督其不得反彈，規(guī)劃部門確認屬于違法建設的，應當予以拆除。
三、強化混凝土市場的監(jiān)督執(zhí)法，凈化建筑市場秩序
住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要按照《北京市預拌混凝土生產(chǎn)使用質(zhì)量專項治理兩年行動工作方案》（京建發(fā)〔2014〕358號）相關(guān)規(guī)定深入開展混凝土攪拌站專項整治活動：一是取得資質(zhì)的預拌混凝土企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓企業(yè)資質(zhì)證書，不得允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應預拌混凝土；二是未取得資質(zhì)的預拌混凝土企業(yè)不得以其他企業(yè)的名義生產(chǎn)、供應預拌混凝土；三是預拌混凝土實際生產(chǎn)地點與企業(yè)資質(zhì)證書注明的生產(chǎn)地點應當一致；四是施工單位不得選用市住房城鄉(xiāng)建設委發(fā)布的有資質(zhì)預拌混凝土企業(yè)名錄外的站點供應混凝土。
四、對《預拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》執(zhí)行情況進行專項檢查
住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、發(fā)展改革等行政主管部門要在2015年8月31前組織完成對本市有資質(zhì)混凝土攪拌站執(zhí)行《預拌混凝土綠色生產(chǎn)規(guī)程》(DB11/642-2014)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門、環(huán)保部門責令整改；污染物排放超過《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（DB11/1054-2013）規(guī)定的，由環(huán)保行政主管部門依照《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定予以處罰。
五、相關(guān)工作要求
各區(qū)縣政府要按照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施的通知》（京政辦發(fā)〔2015〕7號）要求，認真制定本區(qū)縣混凝土攪拌站治理整合工作方案，重點是本轄區(qū)內(nèi)無資質(zhì)站點基本情況及停止生產(chǎn)混凝土工作安排。各區(qū)縣政府于2015年5月15日前將工作方案以及排查、梳理新發(fā)現(xiàn)的無行政許可攪拌站名單報送市住房城鄉(xiāng)建設委。2015年11月15前將工作完成情況報送市住房城鄉(xiāng)建設委。
市住房城鄉(xiāng)建設委于2015年12月15日前將全市混凝土攪拌站治理整合工作完成情況報市大氣污染綜合治理領導小組辦公室。
特此通知。
北京市大氣污染綜合治理領導小組辦公室
2015年4月8日
（此文主動公開。聯(lián)系人：市住房城鄉(xiāng)建設委吳超、高峰；聯(lián)系電話：59958978，83298272）
