從5月1日開始，全國五大區(qū)域?qū)?shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部通關(guān)一體化。
據(jù)記者了解，除了新近落實(shí)區(qū)域通關(guān)一體化改革的東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，廣東地區(qū)的區(qū)域通關(guān)一體化也將在5月擴(kuò)展到福建、廣西、海南三省區(qū)的海關(guān)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)都在5月1日。
而到今年7月1日，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這五個(gè)內(nèi)部實(shí)施通關(guān)一體化的區(qū)域還要再實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成全國區(qū)域通關(guān)一體化格局。
4月1日，在東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革新聞發(fā)布會(huì)上，大連海關(guān)副關(guān)長譚武表示，從7月1日開始，東北地區(qū)海關(guān)區(qū)域一體化將與其他四個(gè)海關(guān)區(qū)域一體化實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“關(guān)通天下”的理念，“為最終實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化奠定良好的基礎(chǔ)”。
所謂通關(guān)一體化，即在任何一地貨物報(bào)關(guān)后，不需要再次申請報(bào)關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。實(shí)施通關(guān)一體化的好處在于，企業(yè)能減少通關(guān)時(shí)間、節(jié)省托管費(fèi)用。
2014年7月1日，京津冀地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了通關(guān)一體化，隨后2014年12月1日實(shí)現(xiàn)了長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域以及廣東（珠三角）地區(qū)的通關(guān)一體化。
天津海關(guān)曾初步估計(jì)，在通關(guān)一體化模式下，京津冀企業(yè)進(jìn)出口產(chǎn)品的報(bào)關(guān)成本將降低，比如天津企業(yè)通過首都機(jī)場進(jìn)出口貨物的通關(guān)時(shí)間至少節(jié)約8小時(shí)，途中運(yùn)費(fèi)可降低約30%。
5大區(qū)域覆蓋31省份
根據(jù)了解，廣東地區(qū)實(shí)施通關(guān)一體化擴(kuò)大至福建、廣西、海南的文件正在加緊制訂之中，有望在近期公布。屆時(shí)全國所有的海關(guān)都將納入到區(qū)域通關(guān)一體化改革中。
目前，泛珠地區(qū)三省一區(qū)的通關(guān)一體化文件正在制訂。“應(yīng)該是5月1日執(zhí)行，這樣全國幾大區(qū)域?qū)?nèi)部實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化?！狈褐榈貐^(qū)某海關(guān)監(jiān)管人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者證實(shí)了上述消息。
上述泛珠地區(qū)某海關(guān)監(jiān)管人士指出，目前海關(guān)是在部分區(qū)域內(nèi)部實(shí)施通關(guān)一體化，在此基礎(chǔ)上再推進(jìn)全國通關(guān)一體化。“目前海關(guān)在技術(shù)上已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，但是要做到全國一體化，還需要商檢、海事、邊防等部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。因?yàn)椋ㄟM(jìn)出口）許可證的簽發(fā)涉及到多個(gè)部門?！?
根據(jù)海關(guān)總署近期發(fā)布的2015年第9號公告和10號公告，自今年5月1日起，決定在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏（以下稱絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶）等九?。▍^(qū)）內(nèi)的10個(gè)海關(guān)啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。這10個(gè)海關(guān)包括青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩（以下稱絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)）。同時(shí)，在遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古（以下稱東北地區(qū)）等四?。▍^(qū)）內(nèi)的6個(gè)海關(guān)，啟動(dòng)?xùn)|北地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。這6個(gè)海關(guān)包括大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里。
如果5月份“泛珠”地區(qū)三省一區(qū)也能啟動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革，則屆時(shí)將形成全國5大區(qū)域31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋的格局。
區(qū)域互通有望7月實(shí)現(xiàn)
繼全國5大區(qū)域落實(shí)通關(guān)一體化后，為7月1日實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了條件。
一位海關(guān)監(jiān)管人士告訴記者，區(qū)域內(nèi)部通關(guān)一體化實(shí)現(xiàn)后，下一步是要實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)領(lǐng)域技術(shù)上互聯(lián)條件已經(jīng)具備，但是貨物進(jìn)出口涉及到很多口岸單位，許可證簽發(fā)涉及部門較多，下一步要協(xié)調(diào)包括商檢、海事、邊防等很多部門?！昂芏嗪灠l(fā)部門級別不一樣，因此何時(shí)全國通關(guān)一盤棋，還要看政策限定?！边@位人士說。
今年3月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年要?jiǎng)?chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”。
全國目前有40多個(gè)海關(guān)，每一個(gè)海關(guān)都有一個(gè)關(guān)區(qū)。過去沒有實(shí)行一體化之前，關(guān)區(qū)和關(guān)區(qū)之間的貨物流動(dòng)不是很順暢。
“過去，我們口岸多部門執(zhí)法，在口岸的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)有海關(guān)、邊檢、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和商品檢驗(yàn)檢疫等。大家出國回來后先過一個(gè)衛(wèi)檢，然后再過邊防檢查護(hù)照，再過海關(guān)，這叫‘串聯(lián)執(zhí)法’。現(xiàn)在，我們準(zhǔn)備加強(qiáng)口岸合作，把口岸改為并聯(lián)執(zhí)法，也就是說，主要是貨物能夠一次性申報(bào)就可以解決問題，不要過多道手續(xù)?！鼻笆龊ｊP(guān)監(jiān)管人士介紹，口岸各個(gè)部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，就是把過去的“串聯(lián)執(zhí)法”改變成“并聯(lián)執(zhí)法”。
實(shí)施全國通關(guān)一盤棋，對于很多外貿(mào)企業(yè)而言，可以降低企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，更好地直接發(fā)揮陸、空、海陸等聯(lián)運(yùn)的方式。
按英特爾（成都）公司測算，在海關(guān)各項(xiàng)舉措實(shí)施后，每月節(jié)約費(fèi)用超過10萬元，整體通關(guān)時(shí)間減少6個(gè)小時(shí)，兩地間運(yùn)輸時(shí)間由原來的2-3天縮短至1天，如果該模式擴(kuò)大至其在華所有企業(yè)，每年將節(jié)約運(yùn)營成本2000萬元。
中國各個(gè)外貿(mào)城市在海陸聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)等口岸有效整合后，可以大幅提升外貿(mào)硬件水平?！叭珖P(guān)一盤棋將使得企業(yè)對外商貿(mào)更加方便，這方便物聯(lián)網(wǎng)可以發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)商品生產(chǎn)到出口整個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接?！苯煌ㄣy行分析師劉學(xué)智說。
