多年來，我國依照傳統(tǒng)粗放建造方式，以現(xiàn)場濕作業(yè)為主，不但導致技術創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力弱，資源能源使用效率低下，還制約了建筑節(jié)能效果，影響建筑質量和壽命。因此，專家建議我國應大力推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化，以高效率的裝配化、集成化作業(yè)取代傳統(tǒng)作業(yè)，以科技密集型的工業(yè)化生產方式取代勞動密集型的粗放式生產方式，利用標準化設計、工廠化生產、工業(yè)化施工和信息化管理等方法建造、使用和管理建筑，實現(xiàn)建筑節(jié)能、環(huán)保、全壽命周期價值最大化。
資源環(huán)境矛盾倒逼建筑業(yè)轉型
位于安徽省合肥市楓林路與雪霽北路交匯的建筑工地，是蜀山產業(yè)園公租房四期的施工現(xiàn)場。作為國內集中施工規(guī)模最大的住宅產業(yè)化項目之一，2015年1月1日，這里的6號樓實現(xiàn)了首棟單體主體結構封頂。
6號樓共18層，建筑面積約1.3萬平方米。自2014年8月19日，該棟單體進行了第一塊預制構建吊裝起，即開始“像造汽車一樣造房子”，每層施工各工種人數(shù)合計約40人，平均6天就可完成一層，組裝率高達63％左右。相比于傳統(tǒng)結構施工方式可節(jié)省用工約50％。
我國建筑能耗占全社會總能耗比重達28％，建筑資源化利用率不足10％，而歐盟國家的建筑資源化利用率達到50％。在轉變經濟發(fā)展方式的任務越發(fā)緊迫，保護生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增加的背景下，迫切需要改變建筑業(yè)生產方式。
河北省建筑節(jié)能管理辦公室主任郁達飛說，近年來，我國勞動力成本持續(xù)攀升，低廉勞動力紅利時期已經結束。但我國建筑的建造方式還比較粗放，用工數(shù)量多，生產效率低，資源的占用和消耗大，而且解決不好管道、防水、保溫等內涵質量通病問題，建筑的建造方式急待改變。
“在環(huán)境資源約束不斷加劇、節(jié)能環(huán)保要求日益提高、新型城鎮(zhèn)化快速推進、人口紅利淡出的背景下，傳統(tǒng)粗放的建造方式越來越不適應發(fā)展的要求?！焙颖弊〗◤d廳長朱正舉表示。
當前，住宅占全社會房屋建筑的70％以上，隨著低碳節(jié)能環(huán)保被廣泛提倡，發(fā)展集約式產業(yè)化建筑模式成為最為科學發(fā)展方式之一。集約式產業(yè)化發(fā)展即是立足于可持續(xù)發(fā)展，使住宅建筑在規(guī)劃、設計、建造等各個環(huán)節(jié)的工作，最大限度地滿足節(jié)能減排理念和居住需求。
“推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化對于住宅建造過程中在節(jié)能、節(jié)材和減排方面的效益，在許多實踐中已經得到充分證明?！弊〗ú扛辈块L齊驥說。
“住宅產業(yè)化現(xiàn)代化是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、?安全、效益、節(jié)能、環(huán)保、低碳等一系列重大問題的有效途徑，它不僅是房屋建設自身的轉型升級要求，也是推動我國建筑業(yè)轉型升級、實現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要舉措，對于住房城鄉(xiāng)建設領域的可持續(xù)發(fā)展帶有根本性和全局性?！弊〗ú孔≌a業(yè)化促進中心建筑技術處處長葉明說。
發(fā)展住宅產業(yè)化遭遇“五難”
記者采訪了解到，住宅產業(yè)現(xiàn)代化涵蓋建設生產活動的全系統(tǒng)、全產業(yè)鏈、全過程，在當前我國推行住宅產業(yè)化的過程中仍面臨諸多瓶頸。
一是頂層設計存在缺失。郁達飛說，住宅產業(yè)現(xiàn)代化涵蓋了從規(guī)劃設計、建造施工、驗收運行等從生產到使用的全過程，涉及多個部門，單一部門只負責其中部分環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)職能交叉、權責不明確以及部門溝通協(xié)作困難等情況。
二是政策扶持尚待落實，多數(shù)企業(yè)積極性不足。一些省市在推進住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的相關政策中，甚少提及具體的經濟優(yōu)惠政策，更多地停留在“口號”層面，缺乏落實到資金等具體的扶持政策。
“很多地區(qū)發(fā)展住宅產業(yè)化僅靠幾家地產公司‘單打獨斗’，多數(shù)開發(fā)商持觀望態(tài)度。”
三是人才、技術儲備不足。我國住宅產業(yè)化缺少成熟的技術工人?，F(xiàn)在的工人在操作時缺乏工藝安全意識，影響整體質量。施工人員需要兩年左右的學習和實踐才能真正掌握和運用新工藝。華陽國際副總經理趙曉龍說，“同時，我國還缺少從事住宅產業(yè)化的研發(fā)機構、科研人員，缺乏科研經費，導致一些關鍵技術亟須攻克。”
河北新大地機電制造有限公司主要生產預制混凝土構件設備，董事長張淑凡表示，由于國外的設備價格偏高，在國內有水土不服的現(xiàn)象，導致國內的設備生產技術不夠成熟、自動化程度不高。
四是技術標準體系全方位缺失。河北省建筑科學研究院院長強萬明舉例，當前審批和驗收環(huán)節(jié)仍主要以專家論證的方式代替；住宅產業(yè)化建造方式使建筑設計思路和設計方式發(fā)生巨大改變，標準編制迫在眉睫；施工工法的缺失也造成了效率降低。這些在很大程度上的都抵消了住宅產業(yè)現(xiàn)代化本身的速度優(yōu)勢。
五是建筑成本高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，市場認知度、認可度不夠。中國二十二冶集團住宅產業(yè)分公司總經理方志國表示，“從我公司示范項目成本的初步測算來看，采用預制裝配式比傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式每平方米高300元左右。通過對市場對接過程來看，房地產開發(fā)商甚至部分主管部門，對住宅產業(yè)現(xiàn)代化工作缺乏了解，尤其是在驗收標準還沒有出臺的背景下，甚至對結構的安全可靠性表示懷疑?！?
“三位一體”推進住宅產業(yè)化破冰
專家建議，應以“政府主導、市場配置資源、企業(yè)主體”三位一體的發(fā)展思路，推行住宅產業(yè)化發(fā)展。
一是將住宅產業(yè)現(xiàn)代化上升到國家戰(zhàn)略。河北省住建廳副廳長王舟建議，國家應把住宅產業(yè)現(xiàn)代化作為推動新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、促進建筑業(yè)發(fā)展與改革、提升工程質量的重要抓手，把住宅產業(yè)現(xiàn)代化列入國民經濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
上海建科建筑設計院有限公司副院長張宏儒認為，由于住宅產業(yè)化涉及多個行業(yè)部門，建議國家建立協(xié)調機制，加強宏觀指導和協(xié)調工作。
二是制訂土地、金融、財稅等扶持政策。強萬明建議，各級政府應重點保障住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展合理用地，把預制裝配化率、全裝修面積比例等住宅產業(yè)現(xiàn)代化相關內容和要求列入土地交易必備條件。對符合住宅產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策的生產企業(yè)開發(fā)建設的項目，以及購買預制裝配式混凝土結構住宅的消費者，鼓勵金融機構優(yōu)先給予信貸支持。
三是加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。郁達飛建議，我國應抓住第四次工業(yè)革命國外先進成熟的設備、技術和資金亟須轉移的有利契機，搭好承接平臺加強國內外的交流與借鑒，開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
四是建設標準體系。應以預制裝配式混凝土結構的編制為重點，從設計規(guī)程、部品部件生產、施工驗收以及配套突擊等方面開展標準編制，在此基礎上逐步完善住宅產業(yè)現(xiàn)代化設計、生產、施工、物流和驗收等方面的標準，同時完善工程造價和定額體系。
五是在保障性住房建設中率先開展示范項目建設。趙曉龍認為，保障性住房由政府投資，示范點容易落實，用戶的個性化需求較低，以及相對容易實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、工業(yè)化生產的特點，是我國推廣住宅產業(yè)化的突破口，可選擇合適的項目率先開展試點建設。
