2014年，在各級黨委、政府、各級散裝辦主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西散裝辦系統(tǒng)主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，迎難而上、銳意進取，全區(qū)散裝水泥事業(yè)取得了可喜成績。完成了兩件大事：
一是推動自治區(qū)人大出臺《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》于2014年11月28日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十二屆人大常委會第十三次會議正式審議通過，2015年1月1日起施行。這部法規(guī)的出臺，為廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用提供了有力的法律武器，填補了廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用立法上的空白，對于明確政府和部門的職責(zé)，優(yōu)化政策措施，懲治違法行為，加強散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、流通、使用管理，推動廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)范有序發(fā)展，具有十分重要的意義。
二是超額完成各項指標(biāo)任務(wù)。2014年，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量為4893.63萬噸，同比增長6.73％；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為3953.99萬立方米，同比增長15.74％；散裝率45.97％，比去年提高了3.15個百分點。據(jù)測算，2014年全區(qū)發(fā)展散裝水泥共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤45.42萬噸，減少二氧化碳排放172.95萬噸，減少粉塵排放19.33萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益17.25億元，為廣西區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進節(jié)能減排、深化兩型社會和美麗廣西建設(shè)作出了重大貢獻。
2014年全區(qū)散裝水泥工作亮點眾多：
一、“三位一體”格局優(yōu)化，預(yù)拌砂漿前景樂觀。
散裝水泥供應(yīng)量持續(xù)增長。貴港市充分利用西江黃金水道航運廉價有利條件，“內(nèi)外兼顧，水路并舉”，完成散裝水泥供應(yīng)1398.79萬噸,為各市之首；桂林、南寧、柳州增幅排全區(qū)前三，分別達到了25.6％、21.66％和15.45％。
預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)村穩(wěn)步拓展。2014年全區(qū)新增縣區(qū)混凝土攪拌站8家，共建成縣以上預(yù)拌混凝土企業(yè)（有資質(zhì)）173家，年設(shè)計產(chǎn)能達8873萬立方米。貴港市農(nóng)村小型預(yù)拌混凝土攪拌企業(yè)已有三十多家，是廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土攪拌站發(fā)展態(tài)勢最好的地級市之一。
預(yù)拌砂漿發(fā)展勢頭良好。2014年全區(qū)預(yù)拌砂漿使用量8.53萬噸，是2013年1.12萬噸的7倍，其中柳州累計銷售干混預(yù)拌砂漿4.81萬噸，南寧2.7萬噸，玉林1.02萬噸；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)通過自治區(qū)散裝辦核準(zhǔn)備案數(shù)增至26家，玉林、柳州、南寧共有8家在屬地備案的預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，其中南寧市首家濕拌砂漿企業(yè)投產(chǎn)運行，柳州宏宇、魚峰和環(huán)波3家企業(yè)已建成投產(chǎn)，桂林、百色、賀州、河池等市預(yù)拌砂漿企業(yè)已經(jīng)開工建設(shè)。
二、專項資金規(guī)范征管，扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。
征收方面規(guī)范有序。南寧市散裝辦通過反復(fù)教育、耐心工作，先后讓不支持、不配合繳納專項資金的3家水泥企業(yè)補交專項資金6萬余元；來賓市散裝辦深入對地方征收政府性基金提出質(zhì)疑、拒絕繳納專項資金的企業(yè)，細(xì)致宣傳，以理服人，依法征收，使企業(yè)自覺地將15萬元散裝水泥專項資金按期繳納入庫。
管理方面防微杜漸。廣西區(qū)不斷加強散裝水泥專項資金制度管理，聯(lián)合自治區(qū)財政廳對各市散裝水泥專項資金及財務(wù)管理進行了一次專項檢查，規(guī)范資金管理，杜絕違規(guī)問題。
使用方面科學(xué)合理。繼續(xù)提高散裝水泥專項資金生產(chǎn)性支出比例，加大科技投入，鼓勵相關(guān)企業(yè)按條件、按程序積極申報優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新項目，不斷促進廣西散裝水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系的完善，引導(dǎo)企業(yè)、科研部門和高等院校進行聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，積極開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型混凝土設(shè)施設(shè)備等適合廣西區(qū)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土的技術(shù)裝備，培育散裝水泥、預(yù)拌混凝土專業(yè)化物流企業(yè)，進一步降低物流成本，提高運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)現(xiàn)代化水平，對企業(yè)上報項目邀請專家進行嚴(yán)格評審，擇優(yōu)扶持，充分發(fā)揮專項資金對于散裝水泥發(fā)展的導(dǎo)向作用。自治區(qū)散裝辦2014年下?lián)苻r(nóng)村推散、預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿推廣等自治區(qū)級經(jīng)費達到220萬元；南寧市對13 家企業(yè)的推散發(fā)散項目給予專項資金補助381.5萬元；柳州市散裝辦2014年累計投入專項資金137.23萬元，分別用于抹灰預(yù)拌砂漿配方研發(fā)、建立信息化監(jiān)控管理系統(tǒng)、建設(shè)項目補貼及機械化噴涂抹灰施工等方面，較好的解決了預(yù)拌砂漿初期推廣應(yīng)用中存在的階段性問題。
三、行政執(zhí)法力度加大，市場監(jiān)管能力增強。
以重大工程項目為重點執(zhí)法對象，大力推進常態(tài)化、職能化建設(shè)，執(zhí)法隊伍更加專業(yè)，執(zhí)法日趨規(guī)范，工作力度增強，今年全區(qū)共出動行政執(zhí)法800多批次，有效減少了違法違規(guī)行為，規(guī)范了供散用散秩序。各級散裝辦積極爭取住建、財政、法院等部門的支持，通過限時整改、行政處罰、聯(lián)合執(zhí)法、法院強制執(zhí)行等方式，有效減少違規(guī)行為。梧州市散裝辦堅持依法行政、依法興散，建立和完善了以檢促散的行政執(zhí)法檢查工作制度；河池市散裝辦實現(xiàn)“禁現(xiàn)拌”工作日常巡查常態(tài)化；百色市加大對建筑市場的督查，實現(xiàn)了百色城區(qū)內(nèi)85%在建工程項目都能按規(guī)定要求使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土；北海市散裝辦聯(lián)合北海市綜合執(zhí)法支隊到建筑工地進行聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場糾正其違規(guī)行為。
四、農(nóng)村推散持續(xù)發(fā)力，因地制宜拓展市場。
縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)量持續(xù)擴大，2014年農(nóng)村預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達780萬立方米，使用散裝水泥230萬噸，成為廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展的重要力量和增長點。廣西區(qū)牢牢抓住重點建設(shè)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、水泥制品企業(yè)等集中用散大戶，因地制宜拓展散裝水泥農(nóng)村市場。針對2014年農(nóng)村道路硬化項目多的情況，各市散裝辦加強了農(nóng)村公路建設(shè)使用散裝水泥的協(xié)調(diào)，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)用散量超過了30萬噸。為提升水泥制品企業(yè)用散能力，各市散裝辦加強對水泥預(yù)制構(gòu)件廠（場）的全面調(diào)查，協(xié)調(diào)督促其用散，水泥制品散裝水泥使用量達110余萬噸。
五、宣傳工作特色鮮明、積極作為效果明顯。
各級散裝辦努力營造散裝水泥發(fā)展的良好社會氛圍，著重提高社會公眾對散裝水泥事業(yè)的認(rèn)知度，把日常宣傳和專題宣傳緊密結(jié)合，取得了很好的宣傳效果。宣傳上體現(xiàn)了幾個特色：
一是前瞻性強、主動作為。《條例》未行，宣傳先行，《條例》于今年1月1日施行，去年底大家便開始了《條例》的宣傳工作，如邀請廣西電視臺拍攝新聞、在廣西衛(wèi)視播出滾動廣告、分發(fā)宣傳品、在公交車上印制大幅宣傳畫等，營造了良好的輿論氛圍。
二是持續(xù)性長、深入人心。以來賓市為例，從9月1日起用了三個月時間，在市區(qū)交通要道，利用LED顯示屏以“推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，建設(shè)美麗來賓”為主題進行宣傳，11月至12月，又利用燈箱、掛橫幅等宣傳方式，在市區(qū)主要交通道路和項目建設(shè)工地宣傳發(fā)展散裝水泥的相關(guān)知識，力求起到了潛移默化的宣傳效果。
三是主題鮮明、形式多樣。2014年全國散裝水泥宣傳周活動期間，廣西各級散裝辦精心組織，緊緊圍繞“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”主題，面向廣大群眾進行深入宣傳。各市能根據(jù)實際創(chuàng)新宣傳手段，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、廣播、短信、城區(qū)電子顯示屏、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、現(xiàn)場講解、放置展板等方式開展宣傳活動，南寧市散裝辦投入9條線路的公交車廣告，賀州市散裝辦開展2014年工業(yè)節(jié)能、散裝水泥宣傳周、全國低碳日暨賀州宏泰建材公司淘汰落后產(chǎn)能現(xiàn)場拆除儀式，并邀請有關(guān)媒體進行報道。防城港散裝辦加強對有關(guān)部門進行宣傳，把發(fā)展散裝水泥與城市創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)保工作緊密掛鉤，著力于專題報告和信息報送工作，讓各級政府和有關(guān)部門及時了解掌握散裝水泥發(fā)展動態(tài)，引起重視，獲得支持。
六、加大人才培訓(xùn)力度，隊伍素質(zhì)不斷提升。
2014年，廣西區(qū)組織組織了兩期散裝水泥系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一期財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三期組織有關(guān)人員赴江西、河北、黑龍江等省學(xué)習(xí)，共組織培訓(xùn)自治區(qū)和各市散裝辦、預(yù)拌砂漿企業(yè)人員295人次。
各市散裝辦能高度重視職工素質(zhì)提升。賀州市散裝辦加強對窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求窗口人員用心服務(wù)，做好政策解釋及跟蹤回訪，提高辦理服務(wù)效率，辦好業(yè)務(wù)，散裝辦窗口2014年前3個季度連續(xù)被市政務(wù)服務(wù)中心評為五星級服務(wù)窗口；梧州市散裝辦要求每一位工作人員都要自覺學(xué)習(xí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿相關(guān)政策，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度，逢周五下午，組織內(nèi)部業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)1小時，共同鉆研散裝水泥政策法規(guī)（規(guī)章）和相關(guān)知識，研討政策要點和工作難點；河池市散裝辦制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，由各科室人員輪流負(fù)責(zé)，每周進行一次業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，加強政治理論、業(yè)務(wù)、財務(wù)、執(zhí)法、宣傳等方面的學(xué)習(xí)。
2015年是《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》施行的開局之年，廣西區(qū)散裝水泥工作將以全面貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》為核心，加強人才隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持依法行政，提高對散裝水泥行業(yè)的監(jiān)督管理能力，提升服務(wù)企業(yè)的水平，力爭全面完成2015年和“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)，積極促進全區(qū)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，不斷把散裝水泥事業(yè)推向新的高度,為加快實現(xiàn)廣西區(qū)“兩個建成”做出新的更大貢獻。
