很多年前，坐落在西部高原的青海，讓外界感到陌生和遙遠(yuǎn)。而今，建設(shè)不斷提速、開放不斷加大的青海，越來越讓外界熟悉認(rèn)知、刮目相看。
這些年來，眾多走進(jìn)青海的人都感到這片土地變化太大了，西寧、格爾木、祁連、剛察、貴德等城市城鎮(zhèn)的建設(shè)，聚集著驚喜的目光。
下好一盤棋，關(guān)鍵在布局。
記者近日從全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議上獲悉，近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)體系初步形成，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，空間得到拓展，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，面貌煥然一新，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用進(jìn)一步凸顯。
“四區(qū)兩帶”城鎮(zhèn)空間布局初步形成
目前，該省初步形成了東部地區(qū)以西寧為中心的東部城市群、西部地區(qū)以柴達(dá)木城市帶為主題、環(huán)青海湖地區(qū)以城鎮(zhèn)圈為依托、三江源地區(qū)以生態(tài)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)以及沿青藏鐵(公)路和沿黃城鎮(zhèn)發(fā)展帶的“四區(qū)兩帶”城鎮(zhèn)空間布局。
構(gòu)建起了以西寧為中心、小城市和州府縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。全省城市由3個(gè)增加到5個(gè)，建制鎮(zhèn)由47個(gè)增加到137個(gè)。在城鎮(zhèn)數(shù)量增加的同時(shí)，城鎮(zhèn)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由2000年的245平方公里擴(kuò)展到了2013年的374平方公里,增長了50%以上。
同時(shí)，全省連接城鎮(zhèn)間的交通、電力、燃?xì)獾鹊膮^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)市政設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)及園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)間的人流、物流、資金流、信息流的加速交往，城鎮(zhèn)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?
西寧市舊城改造和新區(qū)建設(shè)并舉，城市功能完善。海東市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，促進(jìn)產(chǎn)城融合，以西寧為中心的東部城市群崛起，綜合實(shí)力和承載能力明顯增強(qiáng)，累計(jì)承接65萬農(nóng)牧民進(jìn)城落戶，成為全省城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。
城鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資8400億元
西寧舊城改造和新區(qū)建設(shè)力度加大，海東市核心區(qū)、格爾木新區(qū)、德令哈新區(qū)等城鎮(zhèn)建設(shè)啟動，新玉樹建設(shè)大手筆推進(jìn)……近年來，在持續(xù)加大的投資支撐下，該省城鎮(zhèn)建設(shè)力度持續(xù)加大。
2000年-2013年，全省城鎮(zhèn)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約8400億元，占全省固定資產(chǎn)投資的83%；城鎮(zhèn)房地產(chǎn)投資由13.21億元增加到247.61億元，累計(jì)投資達(dá)1001.86億元。2000年以來，全省設(shè)市城市和縣城(行委)累計(jì)完成市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資404.22億元；僅“十二五”前三年就完成投資210.83億元，較“十一五”前三年增長273%。
一大批城鎮(zhèn)道路、供水、排水、污水、垃圾、供熱、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并投入使用，全省人均城市道路面積由“十一五”初的10.28平方米增長到11.96平方米，公共供水普及率由84.42%增長到92.3%，污水處理率由13.41%增長到55.67%，建成區(qū)綠地率由14.25%增長到18.52%，全省城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動持續(xù)增強(qiáng)，促進(jìn)了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了城鎮(zhèn)居民的生活水平。
修建性詳規(guī)基本做到建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋
民族特色的示范性工程建成，舊城區(qū)成為休閑度假的重點(diǎn)區(qū)域和“擴(kuò)市提位”的亮點(diǎn)……高原明珠西寧正綻放著美麗新型城市的光彩。
智慧頂層設(shè)計(jì)展開，地理時(shí)空信息框架等項(xiàng)目推進(jìn)，新區(qū)路網(wǎng)框架及核心區(qū)形態(tài)初步顯現(xiàn)......戈壁城市格爾木正展現(xiàn)著時(shí)代新顏。
天境祁連、天上玉樹、清清貴德、鹽城茶卡等，今日青海，在交通樞紐、商貿(mào)集散地、旅游景區(qū)、資源開發(fā)區(qū)等區(qū)域，一批具有高原民族特色、地域風(fēng)貌和時(shí)代特征的小城鎮(zhèn)躍入人們的視野。
加強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)編制，突出規(guī)劃編制特色，一直是城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要任務(wù)。近年來，以《青海省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃為引領(lǐng)，我省著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)，明確各城鎮(zhèn)發(fā)展定位，現(xiàn)已完成4個(gè)設(shè)市城市、37個(gè)縣城及130多個(gè)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編、審批工作。全省城市建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到80%，州府和縣城所在地達(dá)到60%。城鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)基本做到建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。
規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)頭......城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃是龍頭，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。有目共睹，在規(guī)劃引領(lǐng)下，該省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正在不斷實(shí)現(xiàn)突破。
