有媒體報(bào)道，全國(guó)最大的保障房社區(qū)青島白沙灣保障房社區(qū)正成為“空城”。據(jù)網(wǎng)民反映，保障房“空城計(jì)”在多地都有上演，“有房沒(méi)人住”的尷尬源于地方政府“以房為本”的畸形政績(jī)觀。對(duì)于因決策失誤造成的“空城”浪費(fèi)應(yīng)予以嚴(yán)肅追究和追償。
“都建到外星球了，誰(shuí)去”
據(jù)報(bào)道，全國(guó)保障房建設(shè)的典型、青島市重點(diǎn)民生項(xiàng)目，包含公共租賃房3797套，限價(jià)商品房6253套的青島白沙灣保障房社區(qū)，公開銷售的限價(jià)房從2012年年底公開銷售至今，僅收到了不足200份申請(qǐng)。
青島保障房的空置現(xiàn)象顯然并非孤例，據(jù)了解，陜西省已竣工的91萬(wàn)套保障性安居房仍有10萬(wàn)套空置；河南省審計(jì)廳數(shù)據(jù)也顯示，由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，致使河南已建成保障性住房2.66萬(wàn)套空置超過(guò)一年。據(jù)網(wǎng)友反映，在很多地方，保障房空置現(xiàn)象大量存在?？罩迷蚨酁榈靥幤h(yuǎn)、缺乏配套、質(zhì)量低劣等。這是公眾“用腳投票”的結(jié)果。
“建房建到外星球了，誰(shuí)去呀？住處和單位十萬(wàn)八千里。小民們?nèi)ゲ黄鹧?，孩子要上學(xué)，愛(ài)人要上班，老人要照顧，實(shí)在受不起！”網(wǎng)民“離心咒”說(shuō)。
“我住的就是保障房，離市區(qū)遠(yuǎn)不說(shuō)，2010年完工，從2011年入住到2014年，地基下沉，地面開裂，大門變形，暖氣分戶計(jì)量失效，樓頂時(shí)時(shí)掉水泥塊，上下水管道經(jīng)常爆裂，一修理發(fā)現(xiàn)其管道就裸埋在地表不到1米深處，沒(méi)有管道溝。盡管物業(yè)公司年年補(bǔ)下沉線，年年修，無(wú)濟(jì)于事，這是什么房呀！”網(wǎng)民“悠蘭”說(shuō)。
網(wǎng)民“堂吉偉德”表示，保障型住房雖然只是最低的公共保障，但也不應(yīng)以犧牲基本權(quán)利為代價(jià)，若連基本的幸福感都沒(méi)有，這樣的保障房就只能被棄于一邊。保障房的空置，正是公眾“用腳投票”的抗議。
建設(shè)“以房為本” 考核只重?cái)?shù)量
網(wǎng)民認(rèn)為，造成保障房大量閑置的深層原因是，一些地方政府在建設(shè)保障房時(shí)往往“以房為本”，而非“以人為本”。保障房考核往往只重?cái)?shù)量，不重效用。
一些受訪人士承認(rèn)，很多保障房的建設(shè)只是在地方行政命令的催逼下虛應(yīng)差事，只求在數(shù)量上達(dá)到要求。隨著好地塊變現(xiàn)，用以充實(shí)地方政府的腰包，而邊遠(yuǎn)的地塊則剛好用來(lái)交差，百姓能否得到實(shí)惠則完全不在考慮之內(nèi)。這隨之帶來(lái)了最壞的結(jié)果，保障房及其配套設(shè)施的大量浪費(fèi)，項(xiàng)目建成完工之日卻成為空置之時(shí)。
“保障房不是‘郊區(qū)房’就是‘荒區(qū)房’，有個(gè)名詞統(tǒng)稱為‘政績(jī)房’，是造出來(lái)給人‘看’的，而不是讓人‘住’的。青島白沙河保障房遇冷反映出地方政府的工作是以‘任務(wù)觀點(diǎn)’來(lái)開展的，為了應(yīng)付任務(wù)，為了政績(jī)考核，而不考慮群眾的實(shí)際需求?！本W(wǎng)民“英俊的探索者”說(shuō)。
網(wǎng)民“我家大豬”指出，交通條件較好、配套設(shè)施成熟的地塊，往往通過(guò)公開市場(chǎng)拍賣去換財(cái)政收入，用以充實(shí)地方政府的腰包，而邊遠(yuǎn)的地塊則剛好用來(lái)交差。當(dāng)然，城市好地塊不是沒(méi)有建保障房，而是所建的保障房容易被某些人“近水樓臺(tái)先得月”。
政府要直面“空城”
網(wǎng)民建議，當(dāng)務(wù)之急是盡快“消化”已建成的空置保障房，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，則要明確政府責(zé)任，切實(shí)做到“以需定建”，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和項(xiàng)目管理，規(guī)范保障房從立項(xiàng)到管理的全程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能避免“空城”浪費(fèi)現(xiàn)象一再出現(xiàn)。
網(wǎng)民“馮海寧”認(rèn)為，應(yīng)把“消化”空置保障房與地方官員政績(jī)掛鉤，才能鞭策他們?nèi)ネ晟票Ｕ戏宽?xiàng)目的配套設(shè)施。更重要的是，不能只考核保障房建成的數(shù)字，更要考核入住率——入住才有實(shí)際價(jià)值。
有網(wǎng)民認(rèn)為，保障房是典型的開工容易管理難，從公平公開的分配，到合理制定定價(jià)機(jī)制，再到事后的監(jiān)管，方方面面都需要精準(zhǔn)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，都需要投入大量的行政成本，對(duì)于一些“懶政”官員，空置則避免了這些行政成本的出現(xiàn)。
網(wǎng)民“燕農(nóng)”認(rèn)為，一些地方政府需要為此前的草率決策買單，對(duì)曾經(jīng)追求數(shù)量和政績(jī)的粗放觀念作自我矯正。該究責(zé)的究責(zé)，該追償?shù)淖穬敗?duì)于規(guī)劃中的保障房項(xiàng)目，不能是封閉式?jīng)Q策，而應(yīng)該是開放式?jīng)Q策。
沒(méi)有問(wèn)責(zé)不是“保障”。四川省社科院研究員胡光偉說(shuō)，地方政府必須要有勇氣直面“空城”的尷尬，厘清問(wèn)題根源，切實(shí)解決保障對(duì)象的顧慮、憂慮和實(shí)際困難。
住建部部長(zhǎng)： 高庫(kù)存三四線城市 不再新建安置房
住建部近日擬出臺(tái)收購(gòu)商品房用于保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，住建部將督促存量庫(kù)存較高的城市，出臺(tái)將商品房轉(zhuǎn)化為安置房，促進(jìn)棚改與利用存量房的支持措施。
“房地產(chǎn)庫(kù)存高企的三四線城市，再蓋新樓進(jìn)行整體安置已沒(méi)必要?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高近日表示，符合接受保障的家庭可以到市場(chǎng)上購(gòu)買，政府通過(guò)資金補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)保障。
日前住建部已發(fā)布意見(jiàn)提出，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會(huì)出租，并通過(guò)從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃房房源。
