2014年全年，我國(guó)實(shí)際使用外資1196億美元，同比增長(zhǎng)1.7%，雖然縱向而言這一數(shù)字并不算高，但仍高于美國(guó)、歐洲等一些主要經(jīng)濟(jì)體，并連續(xù)23年保持了發(fā)展中國(guó)家最大引資國(guó)的地位。這是記者從國(guó)新辦近日舉行的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的吹風(fēng)會(huì)上獲得的信息。
同步發(fā)布的數(shù)據(jù)還包括，2014年我國(guó)對(duì)外直接投資首次突破千億美元，達(dá)到1029億美元，增長(zhǎng)14.1%，保持世界第三位。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山在吹風(fēng)會(huì)上表示，預(yù)計(jì)中國(guó)對(duì)外投資很快會(huì)超過(guò)吸引外資，“這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變?！?
數(shù)據(jù)亮點(diǎn)
2014年對(duì)外直接投資達(dá)1029億美元
在吹風(fēng)會(huì)上，鐘山表示，外資發(fā)揮著拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平的重要作用，中國(guó)政府高度重視引進(jìn)外資的工作，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大引資大國(guó)。據(jù)披露，2014年全年，我國(guó)實(shí)際利用外資1196億美元，同比增長(zhǎng)1.7%，增速高于美國(guó)、歐洲等一些主要經(jīng)濟(jì)體?！拔覀円呀?jīng)連續(xù)23年保持了發(fā)展中國(guó)家最大引資國(guó)的地位。”
值得注意的是，去年全年，日本、美國(guó)、歐盟及東盟對(duì)華投資均出現(xiàn)不同幅度的下降。好消息是，2014年我國(guó)吸收外資的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中，服務(wù)業(yè)吸收外資占比上升，達(dá)到了55.4%，高出制造業(yè)22個(gè)百分點(diǎn)。吸收外資的區(qū)域分布更加合理，中西部地區(qū)吸收外資規(guī)模在進(jìn)一步擴(kuò)大，特別是中部地區(qū)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)7.5%，增幅大大高于全國(guó)的平均水平，而東部、西部地區(qū)僅僅分別實(shí)現(xiàn)了1.1%、1.6%的增長(zhǎng)。
鐘山同時(shí)披露的數(shù)據(jù)還包括，近幾年我國(guó)對(duì)外投資快速發(fā)展，也取得了積極的成效，2014年我國(guó)對(duì)外投資規(guī)模與吸收外資基本持平—全年對(duì)外直接投資首次突破千億美元，達(dá)到1029億美元，增長(zhǎng)14.1%，保持世界第三位。
此外，我國(guó)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，對(duì)外直接投資對(duì)服務(wù)業(yè)投資明顯上升。數(shù)據(jù)顯示，在2014年我國(guó)對(duì)外直接投資行業(yè)中，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)最快，增速達(dá)27.1%，占全部對(duì)外投資的比重達(dá)到了64.6%。而作為此前中國(guó)對(duì)外直接投資主要投資去向的礦產(chǎn)，2014年我國(guó)對(duì)采礦等資源投資下降了4.1%，占全部投資的18.8%。
另外，就對(duì)外投資的國(guó)別而言，2014年我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資增長(zhǎng)較快。鐘山介紹，2014年我國(guó)對(duì)美國(guó)投資增長(zhǎng)23.9%，對(duì)歐盟投資增長(zhǎng)1.7倍，大大高于我國(guó)對(duì)外直接投資的總體增速。
專家解讀
外資在華出口加工型企業(yè)日漸式微
對(duì)外經(jīng)貿(mào)國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成介紹，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，必須調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整留出空間。就外資而言，我國(guó)將加大環(huán)境調(diào)整的力度，利用外資的結(jié)構(gòu)將更加合理化。
“短期來(lái)說(shuō)，外資進(jìn)入中國(guó)的幾個(gè)驅(qū)動(dòng)力都趨于弱勢(shì)，一是勞動(dòng)力成本因素，二是環(huán)境方面作出的讓步，三是利用外資方面的稅收減免政策等。”劉寶成介紹，這是伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的增長(zhǎng)能力特別是內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力急速提高，外資在中國(guó)傳統(tǒng)的出口加工型企業(yè)的利用外資能力已經(jīng)越來(lái)越式微。
劉寶成表示，從貿(mào)易方式而言，我國(guó)加工貿(mào)易逐年減少，一般貿(mào)易的比例在逐年提高。從貿(mào)易主體而言，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)能力逐步提高，此前在外資企業(yè)工作的高層人才逐步流向民營(yíng)企業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，跨國(guó)企業(yè)在華本地化高層人才日益短缺。
雖然1.7%的增速并不算高，但2014年我國(guó)實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，吸收外資的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外資的投向區(qū)域更加合理?！斑^(guò)去外資集中在東部沿海地區(qū)，現(xiàn)在我們的外資向中西部地區(qū)投資的趨勢(shì)非常明顯?！辩娚奖硎尽?
值得關(guān)注的是，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得了重大階段性成果。
而與之相較，2014年我國(guó)對(duì)外直接投資繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位，引發(fā)關(guān)注。在劉寶成看來(lái)，伴隨我國(guó)對(duì)外匯管制的逐步放寬，一大批中國(guó)企業(yè)到境外投資，“走出去”的企業(yè)也以另外一種更加巧妙的方式吸引了外資，這種杠桿效應(yīng)更多地利用了國(guó)際金融市場(chǎng)和國(guó)際資本市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加快。
新年展望
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”沿線轉(zhuǎn)移
“中國(guó)政府堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，在積極吸收外資的同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外投資?！辩娚浇榻B，“按照目前發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，即將成為凈對(duì)外投資國(guó)?！?
鐘山還透露，今后我國(guó)將對(duì)對(duì)外直接投資建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的制度，預(yù)計(jì)很快中國(guó)對(duì)外投資會(huì)超過(guò)吸引外資，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變?！斑@種轉(zhuǎn)變符合一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律?！?
鐘山表示，中國(guó)政府在吸收外資的同時(shí)，鼓勵(lì)我們的企業(yè)“走出去”，使中國(guó)企業(yè)在國(guó)外得到鍛煉，拓展發(fā)展空間，同時(shí)為投資對(duì)象國(guó)創(chuàng)造了就業(yè)，增加了稅收，促進(jìn)了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
劉寶成表示，我國(guó)對(duì)外直接投資和實(shí)際使用外資是全球化背景下的動(dòng)態(tài)平衡?！八^動(dòng)態(tài)平衡，就是要拉長(zhǎng)觀察期，對(duì)形勢(shì)的關(guān)注不只關(guān)注一個(gè)季度一年的數(shù)據(jù)，應(yīng)該分析更長(zhǎng)時(shí)間的變化；另外就是不僅要看實(shí)際實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，還要看到潛在的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)?！?
就2015年吸引外資數(shù)據(jù)而言，劉寶成表示謹(jǐn)慎而又樂觀。樂觀的因素在于，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，高于全球平均增長(zhǎng)的一倍左右，這對(duì)我國(guó)吸引外資還是對(duì)外直接投資都無(wú)疑產(chǎn)生巨大的意義；謹(jǐn)慎的因素又在于，我國(guó)政策能否保持一定得穩(wěn)定性，為跨境投資提供可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境。
中國(guó)企業(yè)“走出去”也將穩(wěn)步而行。劉寶成列舉，一方面2015年我國(guó)“一帶一路”進(jìn)入實(shí)施階段，而中美之間的BIT協(xié)議即將達(dá)成，另外中韓FTA、中澳FTA也接近完成，這些協(xié)議和自貿(mào)協(xié)定將拆除國(guó)際間的貿(mào)易壁壘，也將對(duì)我國(guó)跨境投資產(chǎn)生直接促進(jìn)作用。
鐘山則在吹風(fēng)會(huì)上也透露，下一步，將重點(diǎn)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)外投資力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移。
