各地在新年伊始紛紛召開(kāi)的兩會(huì)，大多將作為國(guó)家重大中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的“一帶一路”當(dāng)作了關(guān)鍵詞。無(wú)論是否位于一帶一路范疇，將此議題作為“首要重點(diǎn)”、“第一項(xiàng)任務(wù)”的地區(qū)比比皆是。
有消息人士透露，我國(guó)目前對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的方向偏重東部海路，且東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，因此一帶一路先期或側(cè)重于西部陸路工程，中西部地區(qū)將有望率先獲得政策支持。
此外，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行四個(gè)平臺(tái)有望在2015年為相應(yīng)的項(xiàng)目提供資金支持。
地方爭(zhēng)什么
上述消息人士還說(shuō)，國(guó)內(nèi)多個(gè)地方已將“一帶一路”視作加速自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，早在去年年中就紛紛遞交“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”和“計(jì)劃表”。
這名人士表示，作為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，一帶一路的啟動(dòng)至關(guān)重要，今年的任務(wù)很重。據(jù)他透露，盡管一帶一路方案雛形早已成稿，但由于部門(mén)和地方還存在一些意見(jiàn)建議，一些細(xì)節(jié)仍待最終定奪。此外，他認(rèn)為地方兩會(huì)簡(jiǎn)報(bào)中關(guān)于一帶一路的內(nèi)容將供高層參考，也可能呈現(xiàn)在最終公布的方案中。
2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)中亞和東盟國(guó)家期間先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后，這一概念在國(guó)際國(guó)內(nèi)都引起了極大的反響和關(guān)注。
國(guó)際方面，我國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易正在加強(qiáng)，這意味著各方對(duì)一路一帶的啟動(dòng)更加期待。海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲昨日表示，2014年我國(guó)與一帶一路國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)出口雙邊貿(mào)易額接近7萬(wàn)億元人民幣，增長(zhǎng)7%左右，占同期我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的1/4。
而在國(guó)內(nèi)，一帶一路更被看成是改變地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日對(duì)本報(bào)表示，結(jié)合國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”和中短期戰(zhàn)略看，以交通等基建項(xiàng)目為主的工程將率先啟動(dòng)，因此，處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的相關(guān)工程或?qū)⒙氏瘸蔀橐粠б宦穯?dòng)的首批項(xiàng)目。
國(guó)家發(fā)改委和外交部2013年12月聯(lián)合召開(kāi)的絲綢之路建設(shè)座談會(huì)公布的消息顯示，國(guó)內(nèi)承接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的省份主要包括西北5省區(qū)（新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省區(qū)市（廣西、云南、重慶、四川）以及東部5?。ńK、浙江、廣東、福建、海南）等14個(gè)省區(qū)市。
開(kāi)篇所述消息人士透露，從各地區(qū)的反饋看，獲取更多的財(cái)政支持、對(duì)外開(kāi)放政策的下放和重大基建工程的承建與接駁，是地方上最集中的意愿。
在各個(gè)地方宏偉的基建和發(fā)展藍(lán)圖背后，是經(jīng)濟(jì)增速下降和地方財(cái)政緊張的局面。因此，與一帶一路密切關(guān)聯(lián)的四大基金池所提供的基金支持成為地方首要爭(zhēng)取的對(duì)象。
2014年以來(lái)，絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和上合組織開(kāi)發(fā)銀行四個(gè)平臺(tái)的籌備工作驟然加速，多方消息顯示，這四大基金有望在2015年為相應(yīng)項(xiàng)目提供資金支持。
有券商認(rèn)為，初始運(yùn)作框架建立后，國(guó)家外匯儲(chǔ)備、地方的政府性基金及其他基金的建立、銀行等社會(huì)資本的融入、人民幣國(guó)際化的推進(jìn)都將為一帶一路這一戰(zhàn)略輸送資金。
此外，財(cái)政部和國(guó)稅總局也于近日表態(tài)，要在財(cái)稅方面結(jié)合一帶一路進(jìn)行落實(shí)。
一名西部省份的發(fā)改委人士昨日告訴記者，在財(cái)政以外，地方還看重在專項(xiàng)領(lǐng)域方面的政策支持力度。他表示，農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保等將在一帶一路的綜合開(kāi)發(fā)中唱主角，中西部地區(qū)在農(nóng)業(yè)、旅游、交通等方面都有潛力和訴求，因此格外重視此次機(jī)會(huì)，在政策爭(zhēng)取上做了充分的準(zhǔn)備和配合。
此外，隨著第二批自貿(mào)區(qū)的落定，加上高層力推的態(tài)度，更多地區(qū)想借一帶一路的東風(fēng)設(shè)立自貿(mào)區(qū)或保稅區(qū)。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心副主任肖鷂飛教授分析稱，從未來(lái)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局考慮，自貿(mào)區(qū)如果進(jìn)一步擴(kuò)圍，中西部地區(qū)尤其是與一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，位于一帶一路上的新疆、陜西、甘肅、廣西等地區(qū)對(duì)于設(shè)立自貿(mào)區(qū)都提出了明確的方案或構(gòu)想。
編者注：從各個(gè)地區(qū)來(lái)看，地方與國(guó)家戰(zhàn)略布局對(duì)接，確實(shí)可以獲得更多的財(cái)政支持，起到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和緩解地方財(cái)政緊張的作用。但還應(yīng)思考的是，各地在促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面除了抱國(guó)家“大腿”外，是否能根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，“私人訂制‘一條發(fā)展之路。
