住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年4日15日發(fā)布第408號公告，批準《綠色建筑評價標準》為國家標準，編號為GB/T50378-2014，自2015年1月1日起實施(原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006同時廢止)。
《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2011年工程建設(shè)標準規(guī)范制訂、修訂計劃>的通知》(建標[2011]17號)的要求，由中國建筑科學研究院和上海市建筑科學研究院(集團)有限公司會同有關(guān)單位在原國家標準《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006基礎(chǔ)上進行修訂完成的。
《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014共分11章，主要技術(shù)內(nèi)容為：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、施工管理、運營管理、提高與創(chuàng)新。其對于原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006修訂的重點內(nèi)容包括：
1.適用建筑類型
《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014的適用范圍，由原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006中的住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑，進一步擴展至民用建筑各主要類型。
2.評價階段劃分
《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014在評價階段上作了劃分，將設(shè)計評價內(nèi)容定為“節(jié)地與室外環(huán)境”、“節(jié)能與能源利用”、“節(jié)水與水資源利用”、“節(jié)材與材料資源利用”、“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”5章，運行評價則在此基礎(chǔ)上增加“施工管理”、“運營管理”2章。
3.評價指標體系
指標大類方面，在原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006中節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運營管理6大類指標的基礎(chǔ)上，《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014增加了“施工管理”，更好地實現(xiàn)對建筑全生命期的覆蓋。
4.評價定級方法
《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014的評價方法定為逐條評分后分別計算各類指標得分和加分項附加得分、然后對各類指標得分加權(quán)求和并累加上附加得分計算出總得分。等級劃分則采用“三重控制”的方式：首先仍與原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006一致，保持一定數(shù)量的控制項，作為綠色建筑的基本要求，其次每類指標設(shè)固定的最低得分要求，最后再依據(jù)總得分來具體分級。
資料顯示，目前我國95%以上既有建筑是高耗能建筑，能耗水平與國際先進水平差距較大。以供熱為例，我國集中供熱的一次能源消耗為20公斤標煤/平方米，高出同緯度歐洲國家一倍。
按照相關(guān)規(guī)劃，我國力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。這預(yù)示著中國綠色建筑將進入高速發(fā)展時期。去年年初，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合制定的《綠色建筑行動方案》。該方案明確規(guī)定，從2014年起，政府投資的國家機關(guān)、學校、醫(yī)院等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、寫字樓等大型公共建筑，開始全面執(zhí)行綠色建筑標準?！斗桨浮饭膭钌虡I(yè)開發(fā)建設(shè)綠色住宅小區(qū)?！斗桨浮芬笱芯拷⒕G色建材認證制度，加強建材質(zhì)量監(jiān)管和稽察，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。同時要求推行住宅全裝修，鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修。
標準修訂是實踐的結(jié)果
近日，任職于新版《標準》修訂單位中國建筑科學研究院的林海燕等人在《建設(shè)科技》雜志撰文，對標準的修訂內(nèi)容做了解讀。
由近些年的綠色建筑評價工作實踐來看，綠色建筑的內(nèi)涵和外延不斷豐富，各行業(yè)、各類別建筑踐行綠色理念的需求不斷提出，所以新版《標準》的適用建筑類型進一步擴展至民用建筑各主要類型。另外近些年先后立項了《綠色辦公建筑評價標準》GB/T50908-2013、《綠色商店建筑評價標準》(已報批)、《綠色飯店建筑評價標準》、《綠色醫(yī)院建筑評價標準》、《綠色博覽建筑評價標準》等針對特定建筑類型的綠色建筑評價標準，《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014對包括上述建筑類型在內(nèi)的各類民用建筑予以統(tǒng)籌考慮，必將有助于各國家標準之間的協(xié)調(diào)，形成一個統(tǒng)一的綠色建筑評價體系。項目試評工作也驗證了《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014適用性。
對于評價階段的劃分，林海燕等指出，原《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006要求評價應(yīng)在建筑投入使用一年后進行。但在隨后發(fā)布的《綠色建筑評價標識實施細則(試行修訂)》(建科綜[2008]61號)中，已明確將綠色建筑評價標識分為“綠色建筑設(shè)計評價標識”(規(guī)劃設(shè)計或施工階段，有效期2年)和“綠色建筑評價標識”(已竣工并投入使用，有效期3年)。而且，經(jīng)過多年的工作實踐，證明了這種分階段評價的可行性，以及對于我國推廣綠色建筑的積極作用。
另外，關(guān)于評價定級方法的量化評價手段，“各類指標得分”和“總得分”實際上都是“得分率”。因為建筑的情況多樣，各類指標下的評價條文不可能適用于所有的建筑，對某一棟具體的被評建筑，總有一些評價條文不能參評。
因此，用“得分率”來衡量建筑實際達到的綠色程度更加合理。但是在習慣上，“按分定級”更容易被理解和接受，《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2014在“基本規(guī)定”章中規(guī)定了一種折算的方法，避免了在字面上出現(xiàn)“得分率”。
新版《標準》亮點多
舊標準采用了條數(shù)計數(shù)法判定級別，新版《標準》采用分數(shù)計數(shù)法判定級別，這是新版《標準》重大的更新元素。判定級別形態(tài)與國際流行綠色建筑評價標準LEED保持了相同性和一致性，應(yīng)該說，體現(xiàn)國內(nèi)綠色建筑標準設(shè)計者吸取和傳承了國際綠色建筑標準精髓和特長，揚長避短，同時真實反映國內(nèi)眾多綠色建筑認證師內(nèi)心的呼聲。
新版《標準》保持原有“控制項”不變;取消“一般項”和“優(yōu)選項”，二者合并成為“評分項”;新增“施工管理”、“提高和創(chuàng)新”?？梢哉f，新增項內(nèi)容促使綠色建筑設(shè)計、建設(shè)和運營的發(fā)揮空間更加寬闊，致使綠色建筑在整個生命周期內(nèi)各階段體現(xiàn)得更加徹底。
此外條文定量和定性分析更加明確。舊標準中一些含糊的技術(shù)指標和概念將凸出明確解析，擴大了綠色建筑設(shè)計的深度和寬度，側(cè)面折射出綠色建筑量體裁衣和因地制宜的思想，根據(jù)工程實際情況和本地特色特點，選擇條文合適規(guī)定分數(shù)，既不有失綠色建筑設(shè)計元素，又增添綠色建筑設(shè)計師創(chuàng)造力。
值得關(guān)注是，更加詳細和可靠的條文分數(shù)評價方法，為綠色建筑設(shè)計追求更高級別等級開辟一條全新綠色建筑設(shè)計通道。
條文適用性更加清晰。每個條文均明確說明條文的適用性，主要體現(xiàn)在2個方面，譬如：A條文適用公共建筑;B條文適用所有民用建筑;C條文適用設(shè)計標識;D條文適用于設(shè)計標識和運營標識等等。
舊標準采用的是條文條數(shù)判定，選擇的余地和空間十分有限，導(dǎo)致很多綠色建筑設(shè)計師在追求更高綠色建筑等級出現(xiàn)了瓶頸。舊標準很多控制項內(nèi)容均已經(jīng)設(shè)置在得分項數(shù)內(nèi)，譬如：人居住用地、人均公共綠地、綠化率等當前居住綠色建筑設(shè)計棘手的問題，如今似乎都輕松得到解決或規(guī)避，充分表現(xiàn)了綠色建筑評價標準的以人為本，考慮整體，顧及個體的大局路線。
市場動力亟待破局
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們“回歸自然”的健康意識也在逐年增強，對生活環(huán)境的追求也在不斷提高。綠色建筑的定義是：為人類提供一個健康、舒適的活動空間，同時最高效率的利用資源，最低限度地影響環(huán)境的建筑物。調(diào)研結(jié)果表明，未來綠色建筑適合用“十三五”、“十四五”、“十五五”三個五年來實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變——從節(jié)能建筑到綠色建筑的轉(zhuǎn)變，從單體建筑到區(qū)域建筑的轉(zhuǎn)變，從“淺綠”到“深綠”的轉(zhuǎn)變。
“標準有了，還是要以落地為目標?！?住建部建筑節(jié)能與科技司負責人日前表示，綠色建筑理念、規(guī)劃都完成了綠色化，那么還要完成基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化，比如要推動垃圾分類處理，推動綠色、低碳出行等。“經(jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，最后通過土地出讓時附加轉(zhuǎn)讓條件，誰來投標，誰就承擔綠色化的責任?！蹦壳暗慕ㄖ?jié)能工程，政府強制推動多于市場動力。具體而言，建筑節(jié)能應(yīng)該從如下幾個方面來推進：政府應(yīng)該從更大范圍內(nèi)來強制推進建筑節(jié)能;明確能效水平的標準;積極建設(shè)能耗監(jiān)管、管理以及節(jié)能平臺;使得政府引導(dǎo)和市場動力并行發(fā)揮作用;通過推動建筑節(jié)能來促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平的提升。
綠色建筑未來路線圖從2016年開始，并分三個五年的階段，是出于如下幾個方面的考慮：首先，將綠色建筑的節(jié)奏和國家每個五年一規(guī)劃的步調(diào)統(tǒng)一起來;其次，研究結(jié)果升級到正式文件要有一個準備期，這個準備包括了宣傳擴散，讓社會知悉的準備，也包括技術(shù)、標準的準備;最后，未來城鎮(zhèn)化的高速增長窗口期也將與綠色建筑的發(fā)展相結(jié)合。
