新型城鎮(zhèn)化是未來中國經(jīng)濟增長的動力，也是中國內(nèi)需的最大潛力，這已經(jīng)成為全國乃至全球的共識。按照規(guī)劃遠景，中國新型城鎮(zhèn)化的探索和實踐可以使將近3.9億的農(nóng)民逐步變?yōu)槭忻?，屆時他們的收入水平有望從現(xiàn)在的水平提高3倍，這一巨大的消費潛力，將為中國的經(jīng)濟增長添加動力，也將給世界經(jīng)濟復蘇提振帶來深刻影響。
“在未來10年到20年內(nèi)，新型城鎮(zhèn)化進程有望拉動40萬億元到50萬億元左右的投資，這無疑是未來世界上最大的投資機會之一，將給包括跨國公司在內(nèi)的各國投資者帶來更多的商機。中央城鎮(zhèn)化工作會議還提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，以城市群作為主體形態(tài)，這比2007年重視發(fā)揮城鎮(zhèn)化的作用又深刻了一步，同時也為跨國公司投資指明了方向?！?1月12日，在由中國國際跨國公司促進會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署等單位主辦，沃土盛景城鎮(zhèn)化研究院承辦，中國建設(shè)報社協(xié)辦的第七屆國際跨國公司領(lǐng)袖圓桌會議暨第一屆“跨國企業(yè)與中國新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)國際論壇”上，幸福人壽保險股份有限公司董事長孟曉蘇如是說。
跨國企業(yè)瞄準中國機遇
眾所周知，城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的歷史過程，是一個國家發(fā)展水平的重要標志。按官方統(tǒng)計，目前我國的城鎮(zhèn)化率為53.7%，預計到2020年城鎮(zhèn)化率將會達到70%，到2030年城市人口將達到10億，城市人口增加勢必會產(chǎn)生更多的消費。
“我國的城鎮(zhèn)化正處在快速發(fā)展的階段，這是我國今后經(jīng)濟社會發(fā)展的最大動力和潛力所在，也是21世紀全球經(jīng)濟發(fā)展的一大引擎。隨著社會保障體系的日益完善，消費能力也有可能得到新的釋放，工業(yè)化與信息化高度融合，做強先進制造業(yè)，通過扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將迅速帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。預計今后五年中國將進口10萬億美元左右的商品，對外投資規(guī)?？赏_到5000億美元。”國務院發(fā)展研究中心原副主任侯云春表示。
按照國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃精神，下一步，我國將進一步通過政策引導，大力開拓內(nèi)需，在自身努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、跨越中等收入陷阱的同時，為世界經(jīng)濟增添新的動力，創(chuàng)生更多全球紅利?！昂翢o疑問，這將會給全球經(jīng)濟帶來巨大市場。中國新型城鎮(zhèn)化以歷史上從未有的過程產(chǎn)生了新的全球紅利，無論從國際經(jīng)驗看還是立足中國的現(xiàn)狀，中國城鎮(zhèn)化將有20年的商機，給世界各國及跨國公司帶來更多的合作機會和更為廣闊的市場空間?！焙钤拼赫f。
一直以來，跨國公司都是促進國際產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資相互融合的主力軍，是經(jīng)濟全球化的重要角色，如跨國公司在中國新型城鎮(zhèn)化過程中能充分發(fā)揮自身在產(chǎn)業(yè)和資本方面的優(yōu)勢，支持、促進和參與中國推進新型城鎮(zhèn)化，無疑將不斷拓展新商機，實現(xiàn)互利共贏。
中國機遇倒逼市場改革
“對未來的中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟而言，中國的新型城鎮(zhèn)化進程將釋放更多紅利是顯而易見的，但新型城鎮(zhèn)化的核心更多是市場化改革，是具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化。城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由鄉(xiāng)到城的轉(zhuǎn)變?！眹野l(fā)展和改革委員會城市和小城鎮(zhèn)中心副主任喬潤令接受《中國建設(shè)報·中國住房》記者采訪時表示。
據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有的城市大概有600多個，還有兩萬多左右的小城鎮(zhèn)，若按照國際標準，中國的小城鎮(zhèn)實際上就是小城市。可以說，中國的城鎮(zhèn)化現(xiàn)在已經(jīng)進入了轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。怎么轉(zhuǎn)型?怎么改革?朝哪個方向轉(zhuǎn)型、改革?則是擺在決策者們面前的大問題。
對此，一直關(guān)注并深入研究城鎮(zhèn)化問題的原建設(shè)部副部長宋春華強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化不能只造空城，不聚人氣，必須要有準確的定位和產(chǎn)業(yè)支撐;不能只鋪攤子，拼資源，要堅持集約緊湊低碳;要研究城市的發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)當?shù)氐馁Y源和區(qū)位特征，把握好定位，選擇好主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群;同時，城市規(guī)劃要盡可能和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃結(jié)合。
侯云春對此深表認同，他補充表示，新型城鎮(zhèn)化需要在舊的城鎮(zhèn)化模式上轉(zhuǎn)型變革，不僅包括經(jīng)濟和社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市交通、建設(shè)布局、生活方式等方面的變革，本質(zhì)上是要通過真正的改革實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化?！安粌H要重視城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，更要高度重視提升城市的信息化、管理現(xiàn)代化水平和城市文明程度的軟件建設(shè);不僅要高度重視發(fā)揮政府的作用，更要注重發(fā)揮市場機制的作用。”
市場改革需要落到實處
自新一屆政府成立及十八屆三中全會召開以來，市場化改革的提法深入人心，同時也令社會各界期待。
較早投入中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的東方集團董事長張宏偉深有感觸地說，中國的城鎮(zhèn)化喊得很響，思路、觀點都很好，但落地困難重重，步履依然艱難。“希望有更多相關(guān)的政策能夠落地，這是應該思考的問題。新型城鎮(zhèn)化不能停留在口號上，要盡快把想法變成辦法。”
無獨有偶，伴隨新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出，積極主動尋求戰(zhàn)略及業(yè)務方向轉(zhuǎn)型的萬科集團在對新型城鎮(zhèn)化的認識上也有了新的變化?！拔覀冎詫⒆约褐匦露ㄎ粸槌鞘信涮追丈蹋饕且驗樾滦统擎?zhèn)化不能跟開發(fā)商掛在一起，一旦掛在一起，就不是政府現(xiàn)在要的新型城鎮(zhèn)化。人的城鎮(zhèn)化事實上跟開發(fā)商所理解的拿地開發(fā)、擴大規(guī)模是兩回事，所以必須要把這個事情擇清楚，新型城鎮(zhèn)化的目的并不是鼓勵土地財政?！比f科集團副總裁毛大慶表示。
那么，到底該如何將市場化改革落到實處?
沃土盛景城鎮(zhèn)化研究院首席專家陳德泉接受本報記者采訪時表示，政府在金融上應該引導支持城鎮(zhèn)化的發(fā)展?！罢耐顿Y，開發(fā)性金融機構(gòu)的投資，商業(yè)銀行的投資，以及產(chǎn)業(yè)投資等，需要給予相應的政策支持和法律保證，以助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！?
對此，晟景資本集團董事長董叢飛深表認同，在接受本報記者采訪時，他也表示，新型城鎮(zhèn)化過程中，政府應該以產(chǎn)業(yè)為引擎，以資產(chǎn)管理為原動力，聚合被城鎮(zhèn)化區(qū)域的資產(chǎn)，再以資本價值目標進行規(guī)劃資產(chǎn)設(shè)計，最后以發(fā)展城鎮(zhèn)化資產(chǎn)包產(chǎn)業(yè)基金等多種金融手段，將預期資產(chǎn)變現(xiàn)為現(xiàn)實資本。
在戰(zhàn)略規(guī)劃上，國務院參事施祖麟則表示，在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，政府應做好城鎮(zhèn)化規(guī)劃，大中小城市的城市群要強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化，還要及時引導不同地區(qū)因地制宜地發(fā)展，不能一刀切。
除此之外，山合水易機構(gòu)總裁郭帆接受本報記者采訪時也表示，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃需要新思維，要徹底突破現(xiàn)有的規(guī)劃形式，根據(jù)已有的規(guī)劃理論和依據(jù)，按需編制規(guī)劃，同時還要根據(jù)需求，將不同城市規(guī)劃成果形成規(guī)劃服務包，形成系統(tǒng)的規(guī)劃。
