記者日前從市城管局了解到，旨在解決城市建筑垃圾污染問(wèn)題的《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》日前已獲市政府批準(zhǔn)印發(fā)，將于12月1日起正式頒布實(shí)施。這意味著我市對(duì)于建筑垃圾的管理進(jìn)入精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代。值得注意的是，新辦法頒布實(shí)施后，建筑垃圾不再是城管一家的事，我市的建筑垃圾將進(jìn)入城管、公安、城建、物價(jià)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃七部門聯(lián)手建立的管控體系，實(shí)施“從源頭到處置”全程的全方位、密封式嚴(yán)格管理。
建筑垃圾引發(fā)的城市問(wèn)題近年來(lái)成為市民投訴的熱點(diǎn)，建筑垃圾不僅在建設(shè)場(chǎng)所和運(yùn)輸過(guò)程中易產(chǎn)生揚(yáng)塵、泥漿等環(huán)境污染問(wèn)題，在運(yùn)輸和處置過(guò)程中還頻繁發(fā)生超載、偷倒、拋撒以及交通肇事等行為。近年來(lái)，我市建筑垃圾運(yùn)輸處置違法違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。但因建筑垃圾管理牽涉面較廣，因此管理難度較大。隨著建筑垃圾處置的主客觀條件發(fā)生變化，我市當(dāng)前的處置模式、管理手段已經(jīng)與實(shí)際狀況極不適應(yīng)，管理的難度和復(fù)雜的程度逐漸顯現(xiàn)。為形成建筑垃圾運(yùn)輸和處置的長(zhǎng)效管理機(jī)制，我市參照徐州、南通、泰安等城市近年來(lái)的成功做法，依據(jù)國(guó)家已有的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)了《連云港市城市建筑垃圾管理辦法》。
記者在采訪中了解到，這部將于12月1日起開始實(shí)施的新辦法就“管理”的問(wèn)題進(jìn)行了重新梳理，確認(rèn)城管、公安、城建、物價(jià)、環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃七部門是建筑垃圾的管理部門，從源頭上理順了各部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)以往職能上相互交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。其中市城管部門被確定為全市建筑垃圾管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置手續(xù)的辦理和建筑垃圾處置行為的綜合監(jiān)管，查處違法傾倒、拋撒滴漏等行為，嚴(yán)禁私納和私設(shè)建筑垃圾棄置場(chǎng)地。
市公安部門牽頭做好對(duì)未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、超載超限、無(wú)合法手續(xù)運(yùn)輸建筑垃圾的違法行為進(jìn)行查處，統(tǒng)一安排勤務(wù)、車輛、指揮行動(dòng)。建筑垃圾實(shí)行資質(zhì)化運(yùn)輸后，將由公安部門負(fù)責(zé)確定全市建筑垃圾運(yùn)輸車輛的基本車型、核載質(zhì)量，并予以公布，對(duì)符合建筑垃圾運(yùn)輸條件的車輛統(tǒng)一核發(fā)專用銘牌，專用銘牌將載明車輛號(hào)牌、所屬運(yùn)輸企業(yè)名稱、監(jiān)管部門舉報(bào)電話等信息。
新辦法明確了施工工地的源頭管理工作由市城建部門負(fù)責(zé)，包括施工工地出入口硬化及沖洗設(shè)施配備情況的日常監(jiān)督管理，監(jiān)督超載、不潔車輛不得駛出工地，督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍擋，防止施工現(xiàn)場(chǎng)渣土隨意拋撒，對(duì)建筑工地違規(guī)違法行為進(jìn)行查處。城建部門還負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地、攪拌站和沙石場(chǎng)實(shí)施規(guī)范管理，督促混凝土攪拌車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)及防漏設(shè)施，并做好建筑垃圾處置聯(lián)合審批相關(guān)工作。
此外，市物價(jià)部門負(fù)責(zé)調(diào)整市區(qū)建筑垃圾處理費(fèi)收費(fèi)模式，進(jìn)一步提高行政審批效率，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)工地?fù)P塵和噪聲治理。市國(guó)土部門則負(fù)責(zé)牽頭做好建筑垃圾消納場(chǎng)地的規(guī)劃選址工作，由市規(guī)劃部門配合。各區(qū)將分別規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)滿足需要的建筑垃圾消納、綜合利用場(chǎng)地。
據(jù)了解，明確了七部門的權(quán)責(zé)后，我市將依據(jù)剛出臺(tái)的新辦法建立建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
