今年以來(lái)，東莞市大氣空氣質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀，前三季度出現(xiàn)多個(gè)月份空氣質(zhì)量同比下滑的情況。面對(duì)嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，11月11日，東莞市環(huán)保局對(duì)外宣布，將正式啟動(dòng)為期4個(gè)月的冬季大氣污染防控專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)降低應(yīng)急措施啟動(dòng)條件，規(guī)定重點(diǎn)區(qū)域PM2.5達(dá)到中度污染時(shí)，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車將封存30%。
“綠色出行日”
減少汽車污染
此次專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施時(shí)間為2014年11月1日至2015年2月28日，其中重點(diǎn)防控時(shí)段為2014年12月1日至2015年1月31日。實(shí)施范圍覆蓋全市轄區(qū)范圍，其中重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌菂^(qū)附近鎮(zhèn)（街）以及大氣污染物排放總量較大的鎮(zhèn)（街），包括：南城、東城、莞城、萬(wàn)江、寮步、高埗、道滘、石碣、大嶺山、厚街、麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、虎門、長(zhǎng)安等16個(gè)鎮(zhèn)（街）。
為全力攻堅(jiān)完成年度治理任務(wù)，實(shí)施方案首先明確將開(kāi)展重點(diǎn)污染源隱患排查和強(qiáng)化減排措施。
火電廠和燃煤鍋爐被視為產(chǎn)生PM2.5、NO2等污染物的重要污染源隱患。從今年7月1日起，我國(guó)2012年之前建成的火電廠開(kāi)始執(zhí)行新版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這份被稱為有史以來(lái)最嚴(yán)的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不相上下，將大大降低我國(guó)火電廠煙塵、二氧化硫以及氮氧化物等污染物排放量。
然而，要讓排放標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處離不開(kāi)從嚴(yán)監(jiān)管。實(shí)施方案明確，此次專項(xiàng)行動(dòng)將強(qiáng)化火電廠污染控制措施，加強(qiáng)火電廠煙氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段火電廠監(jiān)管頻次增加為每月2次，對(duì)未能達(dá)標(biāo)排放，特別是65蒸噸以上未能達(dá)到煙塵特別排放限值要求的燃煤機(jī)組依法進(jìn)行查處。同時(shí)，環(huán)保部門將加強(qiáng)對(duì)火電廠使用燃料監(jiān)管，燃煤電廠必須使用含硫量低于0.7%的低硫燃煤。
在強(qiáng)化鍋爐污染控制方面，實(shí)施方案提出，將加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐脫硫脫硝項(xiàng)目煙氣排放控制，加大對(duì)未能達(dá)標(biāo)排放的鍋爐項(xiàng)目的查處力度。12月底前完成2項(xiàng)鍋爐低氮燃燒改造工程和3項(xiàng)鍋爐降氮脫硝工程建設(shè)；同時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)時(shí)段工業(yè)鍋爐監(jiān)管頻次增加為每月1次，并及時(shí)掌握未能達(dá)標(biāo)排放鍋爐名單，重點(diǎn)加大對(duì)超標(biāo)排放鍋爐的查處力度。
實(shí)施方案明確，將對(duì)仍未開(kāi)展治理任務(wù)的34個(gè)高污染燃料設(shè)施所在企業(yè)依法進(jìn)行查處。對(duì)已簽訂合同但未完成治理的44個(gè)高污染燃料設(shè)施所在企業(yè)加強(qiáng)督導(dǎo)，要求在12月31日前完成改燃清潔能源工作，逾期無(wú)故仍未完成的依法進(jìn)行查處。
對(duì)于廣受關(guān)注的大氣揚(yáng)塵及機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染，實(shí)施方案也作出相應(yīng)部署，將加強(qiáng)對(duì)工業(yè)揚(yáng)塵污染企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強(qiáng)碼頭、煤炭堆場(chǎng)以及混凝土攪拌站等揚(yáng)塵控制；并籌劃在重點(diǎn)控制時(shí)段發(fā)起一次“綠色出行日”活動(dòng)，積極利用新聞媒體倡導(dǎo)和推行綠色出行、公交出行，減少市民自駕車和政府公務(wù)用車使用頻次，減少汽車尾氣排放量。
查大氣污染源
曝違法行為
家具、制鞋汽車等行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等VOCs是目前東莞市大氣污染的最主要組成部分，是大氣污染物的重要來(lái)源。
針對(duì)這一情況，實(shí)施方案明確將加強(qiáng)督導(dǎo)，全力推進(jìn)木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)VOCs治理、餐飲業(yè)油煙治理工作，并將工作和鎮(zhèn)街環(huán)保責(zé)任考核掛鉤，確保12月底前完成余下100家木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)企業(yè)、360家餐飲服務(wù)單位的治理工作，完成114家木質(zhì)家具和制鞋行業(yè)企業(yè)指令性監(jiān)測(cè)工作，對(duì)未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)按照監(jiān)管分工，移交環(huán)監(jiān)分局和各環(huán)保分局依法進(jìn)行查處。
在此基礎(chǔ)上，環(huán)保部門將開(kāi)展汽車制造、家具、機(jī)動(dòng)車制造及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目低排放VOCs含量涂料使用情況專項(xiàng)檢查，要求新、改、擴(kuò)建的汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項(xiàng)目水性涂料等低排放VOCs含量的涂料使用比例不得低于50%；機(jī)動(dòng)車制造涂裝項(xiàng)目水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%。
對(duì)未能達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)要求的低排放VOCs含量的涂料使用比例的企業(yè)，環(huán)保部門將要求其提升低排放VOCs含量的涂料使用比例，并按比例進(jìn)行限產(chǎn)處理。
值得關(guān)注的是，實(shí)施方案首次提出將完善餐飲業(yè)油煙重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)莞城、東城、南城、萬(wàn)江等鎮(zhèn)街大型餐飲業(yè)油煙排放單位的監(jiān)管，重點(diǎn)時(shí)段大型餐飲業(yè)油煙排放單位監(jiān)管頻次增加為每月1次。
實(shí)施方案還透露，市環(huán)保局將牽頭組織開(kāi)展一次大氣污染源暗訪行動(dòng)，在重點(diǎn)控制時(shí)段，重點(diǎn)針對(duì)行動(dòng)期間群眾重復(fù)投訴較多的鍋爐、VOCs、餐飲油煙以及揚(yáng)塵污染企業(yè)開(kāi)展一次大氣污染源暗訪專項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)過(guò)程邀請(qǐng)媒體參與，對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。
降低啟動(dòng)條件
應(yīng)對(duì)PM2.5
針對(duì)冬季PM2.5污染問(wèn)題較為突出的周期性特點(diǎn)，實(shí)施方案還專門降低了大氣應(yīng)急措施啟動(dòng)條件。
根據(jù)實(shí)施方案，行動(dòng)期間，在未達(dá)到大氣重污染情況時(shí)，PM2.5達(dá)到中度污染（最近24小時(shí)濃度大于或等于115微克/立方米），在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤㏄M2.5中度污染應(yīng)急措施，在充分考慮不利氣象條件的前提下，至PM2.5穩(wěn)定降低到輕度污染（最近24小時(shí)濃度小于115微克/立方米）的第2天止，避免PM2.5重度污染狀況發(fā)生。
具體措施包括：增加主要道路清掃保潔頻次，每天噴水次數(shù)不低于5次；建筑工地加大灑水降塵頻次，每天的灑水次數(shù)不低于3次；工業(yè)堆場(chǎng)增加一次穩(wěn)定劑噴灑次數(shù)，所在廠區(qū)內(nèi)道路加大灑水降塵頻次，每天灑水次數(shù)不低于3次；市政工程停止建筑拆除施工作業(yè)，停止土方挖掘作業(yè)；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車封存30%；增加重點(diǎn)大氣污染企業(yè)監(jiān)管頻次，其中國(guó)控、省控及市控大氣污染企業(yè)增加到每天一次；增加環(huán)保宣傳力度，每天在主要媒體以及以短信方式向公眾至少發(fā)布1次宣傳，內(nèi)容為告知公眾PM2.5污染狀況，倡導(dǎo)公眾做好自我防護(hù)，并自覺(jué)采取綠色出行等措施減少大氣污染物排放。
按照實(shí)施方案安排，市環(huán)保局水氣科將負(fù)責(zé)制定PM2.5中度污染應(yīng)急措施實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)PM2.5應(yīng)急措施。
