冬意漸濃，各地已經(jīng)開(kāi)始著手明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整。
根據(jù)了解，近期河北、青海、山東等地省委或省政府，分別開(kāi)會(huì)研究、布置明年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。主要原因是目前各地經(jīng)濟(jì)增速與年初確定的目標(biāo)有差距，很多省盡管已經(jīng)將今年的目標(biāo)比去年有下調(diào)，但是仍難完成。
據(jù)悉，截至今年前三季度，無(wú)一個(gè)省市自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到了全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。其中與目標(biāo)最近的是重慶，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為10.8%，距離目標(biāo)有0.2個(gè)百分點(diǎn)。有的省份則差距較大，比如黑龍江今年前三季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速與目標(biāo)差3.3個(gè)百分點(diǎn)，只有5.2%。
“現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)全省今年經(jīng)濟(jì)增速有預(yù)測(cè)了，明年怎么調(diào)，現(xiàn)在還在研究。”11月10日，某省發(fā)改委系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)研究部門(mén)的人士說(shuō)。
多地啟動(dòng)研究明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
據(jù)了解，今年各地對(duì)明年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的研究啟動(dòng)較早。
10月16日，山東省省長(zhǎng)郭樹(shù)清主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定，提前謀劃2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，搞好“十三五”規(guī)劃基本思路研究。
無(wú)獨(dú)有偶，10月31日，青海省委召開(kāi)常委會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)全面深化改革和調(diào)整“十二五”規(guī)劃個(gè)別預(yù)期指標(biāo)等工作。該會(huì)議提出，適時(shí)合理地明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)，是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。在保持全省“十二五”規(guī)劃預(yù)期指標(biāo)體系總體穩(wěn)定的同時(shí)，有必要對(duì)個(gè)別預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整。
11月6日河北省省長(zhǎng)張慶偉主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究謀劃2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。該會(huì)議提出，依據(jù)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐因素，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，合理確定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間，科學(xué)設(shè)置明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。
對(duì)此，陜西中經(jīng)發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)助理郝明煥認(rèn)為，今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)不是很好，同時(shí)，新一屆政府采取了新的經(jīng)濟(jì)思路，地方還在適應(yīng)中央的執(zhí)政環(huán)境，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型等，提前進(jìn)行深度合理的研究，有利于找到更好的發(fā)展方向。
“很多地方原有的發(fā)展模式難以持續(xù)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)略有下滑，是正常的情況?！彼f(shuō)。
例如，2013年河北的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是9%，實(shí)際只有8.2%。2014經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整到8.5%，今年前三季度實(shí)際增速只有6.2%。青海2014年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為10.5%，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為9.5%，約差1個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)此，河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心教授孫麗文指出，明年的情況較復(fù)雜，比如像河北明年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，已經(jīng)不能單純地考慮自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，如為了治理北京的霧霾，就需要進(jìn)一步對(duì)鋼鐵等重工業(yè)進(jìn)行減產(chǎn)。
“這個(gè)時(shí)候，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的確定，其實(shí)要等待中央的態(tài)度。”她說(shuō)。
向下調(diào)整或成定局
考慮到今年前三季度無(wú)一個(gè)省份完成全年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，明年普遍下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期指標(biāo)，將成為定局。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)室主任劉霞輝指出，今年沿海一些省份的確相對(duì)穩(wěn)定一些，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠服務(wù)業(yè)，中西部和東北很多省份主要依靠工業(yè)，結(jié)果實(shí)際目標(biāo)，與預(yù)期目標(biāo)差距大。
“以工業(yè)拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)，波動(dòng)幅度大，以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，相對(duì)穩(wěn)定，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以服務(wù)業(yè)為主，再搞過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，完成難度大?！彼f(shuō)。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，中國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.5%，超過(guò)了投資。服務(wù)業(yè)增加值占比46.7%，繼續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，類(lèi)似青海省以調(diào)整“十二五”目標(biāo)進(jìn)而調(diào)整新一年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的情況，在很多省市早已進(jìn)行。
比如北京去年將“十二五”年均經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確定為7.5%，比最初規(guī)劃的8%有所下調(diào)。四川也在2013年確定將GDP年均增長(zhǎng)指標(biāo)由最初規(guī)劃的12%左右，調(diào)整為11%左右。不過(guò)四川今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速只有8.5%，未完成目標(biāo)。
北京今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為7.3%，與7.5%的年度目標(biāo)略有差距。按此看，上述兩地，再次調(diào)整新一年的目標(biāo)，存在巨大的壓力。
類(lèi)似的還有山西和海南。2013年11月，山西省將 GDP 目標(biāo)值由年均增長(zhǎng)13%調(diào)整為10%左右，2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為9%。但是今年前三季度只有5.6%。
海南去年已經(jīng)將“十二五”目標(biāo)從13%調(diào)整到10%，但是2014年前三季度GDP僅為8.7%，還是達(dá)不到10%。
郝明煥認(rèn)為，隨著粗放型產(chǎn)業(yè)將逐步向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，地方調(diào)低增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)期看是利好，例如隨著污染的重工業(yè)產(chǎn)能關(guān)閉加快，河北在京津冀一體化推動(dòng)下發(fā)展前景還是很好的。
