粵建法字[2007]106號(hào)
各地級(jí)以上市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、城管（市政園林、公用事業(yè)）局、房管（國(guó)土房管）局：
為規(guī)范省建設(shè)廳機(jī)關(guān)行政審批行為（以下簡(jiǎn)稱行政審批），提高行政效率，加強(qiáng)行政監(jiān)督，根據(jù)《廣東省建設(shè)廳行政審批制度改革方案》，省建設(shè)廳成立了行政服務(wù)中心，并對(duì)行政審批的職責(zé)及辦理程序進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、行政審批的職責(zé)分工
本通知所稱的行政審批是指法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件規(guī)定由省建設(shè)廳辦理的審批、審核、核準(zhǔn)、備案、變更等事項(xiàng)，分為行政許可和非行政許可兩大類，其中行政許可類包括企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和項(xiàng)目審批三項(xiàng)內(nèi)容。
行政審批職責(zé)分工如下：
（一）行政服務(wù)中心職責(zé)
1、負(fù)責(zé)由省建設(shè)廳直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、公示、送達(dá)；
2、負(fù)責(zé)由省建設(shè)廳直接實(shí)施的企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格類行政許可的審批、核準(zhǔn)、備案和變更（附表一）；
3、負(fù)責(zé)由省建設(shè)廳初審的企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格類行政許可的審查和上報(bào)工作（附表四）；
4、負(fù)責(zé)建立被許可人電子資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)變動(dòng)更新；
5、負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)人申辦行政許可事項(xiàng)的投訴處理。
?。ǘI(yè)務(wù)處職責(zé)
1、負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展方針政策，對(duì)被許可人在市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)違法從事行政許可活動(dòng)的行為進(jìn)行處罰；
2、負(fù)責(zé)非行政許可事項(xiàng)和項(xiàng)目審批類行政許可的實(shí)施（附表二、三）。
二、行政審批的程序
?。ㄒ唬┬姓?wù)中心負(fù)責(zé)辦理審批事項(xiàng)的程序（附表一、四）
行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理的企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格類行政許可分為即辦件、承諾件。即辦件是指收到申請(qǐng)人申請(qǐng)材料后，符合條件可以當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，包括辦理行政許可告知性備案，企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資格證書變更（不含企業(yè)名稱變更），辦理企業(yè)外出介紹信、誠(chéng)信證明等。承諾件是指對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料予以受理后，應(yīng)在承諾的期限或者法定期限內(nèi)辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)，包括企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的審批、審核、核準(zhǔn)、初審和審批性備案、企業(yè)名稱變更等。
1、即辦件的辦理程序
（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地地級(jí)以上市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）加具意見。行政服務(wù)中心受理即辦件后，由經(jīng)辦人對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)行政服務(wù)中心主任審批。
（2）行政服務(wù)中心主任應(yīng)于當(dāng)天對(duì)經(jīng)辦人提交的材料進(jìn)行審核，提出審批意見。審批同意的，當(dāng)場(chǎng)制作《廣東省建設(shè)廳準(zhǔn)予變更行政許可決定書》、《廣東省建設(shè)廳行政許可告知性備案回執(zhí)》或者出具《廣東省建設(shè)廳企業(yè)出省經(jīng)營(yíng)專用介紹信》、《誠(chéng)信證明》，加蓋“廣東省建設(shè)廳”公章或《廣東省建設(shè)廳企業(yè)出省經(jīng)營(yíng)介紹專用章》，直接送達(dá)申請(qǐng)人。審批不同意的，當(dāng)場(chǎng)制作《廣東省建設(shè)廳不予變更行政許可決定書》，加蓋“廣東省建設(shè)廳”公章，書面說(shuō)明不予行政許可的理由，直接送達(dá)申請(qǐng)人。
2、承諾件的辦理程序
（1）申請(qǐng)人申辦的行政許可事項(xiàng)，在廣東建設(shè)信息網(wǎng)行政許可辦事一站式服務(wù)中登記后，向所在地地級(jí)以上市主管部門報(bào)送申請(qǐng)材料，由地級(jí)以上市主管部門負(fù)責(zé)核對(duì)原件、核查人員、主要設(shè)備、業(yè)績(jī)等內(nèi)容，在申請(qǐng)材料上簽署核對(duì)人姓名、加蓋核對(duì)章，填寫《行政許可核查情況表》，提出核查意見，并將核查、核實(shí)記錄和加蓋單位公章的審核意見隨申請(qǐng)材料一并報(bào)送廳行政服務(wù)中心。
按屬地管理的原則，在省工商局注冊(cè)的企業(yè)由廣州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)提出審核意見。
?。?）省建設(shè)廳行政服務(wù)中心收到地級(jí)以上市主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，制作《廣東省建設(shè)廳行政許可受理通知書》；對(duì)申請(qǐng)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)充有關(guān)材料，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料并符合受理?xiàng)l件后，制作《廣東省建設(shè)廳行政許可受理通知書》；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，制作《廣東省建設(shè)廳行政許可不予受理通知書》，書面說(shuō)明不予受理的理由。
?。?）省建設(shè)廳行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部流程對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，在法定時(shí)間內(nèi)提出審查意見，報(bào)分管政務(wù)中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審批，審批同意的，制作《廣東省建設(shè)廳準(zhǔn)予行政許可決定書》和相應(yīng)許可證件；審批不同意的，制作《廣東省建設(shè)廳不予行政許可決定書》，書面說(shuō)明不予許可的理由。許可決定書作出后，應(yīng)在十日內(nèi)公示和送達(dá)，并將審批結(jié)果錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)。屬于初審項(xiàng)目的，經(jīng)分管行政服務(wù)中心的廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，出具《廣東省建設(shè)廳行政許可初審意見書》，連同申請(qǐng)資料一并上報(bào)審批機(jī)關(guān)。
?。?）省建設(shè)廳行政服務(wù)中心應(yīng)將作出的《廣東省建設(shè)廳準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《廣東省建設(shè)廳不予行政許可決定書》、《廣東省建設(shè)廳行政許可初審意見書》于兩天內(nèi)分別抄送廳相關(guān)業(yè)務(wù)處、監(jiān)察室和政策法規(guī)處。
?。ǘI(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的辦理程序（附表2、3）
1、國(guó)家和省發(fā)展與改革行政主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書核發(fā)、省管和中央托管建筑工程許可證核準(zhǔn)、國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目選址審批、國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批由廳業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審批。收件、錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)、公示和送達(dá)由行政服務(wù)中心協(xié)助辦理。
?。?）申請(qǐng)人申辦的行政許可事項(xiàng)，在廣東建設(shè)信息網(wǎng)行政許可辦事一站式服務(wù)中登記后，向地級(jí)以上市主管部門報(bào)送申請(qǐng)材料，地級(jí)以上市主管部門負(fù)責(zé)核對(duì)原件、核查批準(zhǔn)文件等內(nèi)容，在申請(qǐng)材料上簽署核對(duì)人姓名、加蓋核對(duì)章，填寫《行政審批核查情況表》，提出核查意見，并將核查、核實(shí)記錄和加蓋單位公章的核查意見隨申請(qǐng)材料一并報(bào)送行政服務(wù)中心。
省管和中央托管建筑工程許可證核準(zhǔn)由申請(qǐng)人直接將材料送行政服務(wù)中心。
?。?）行政服務(wù)中心收到地級(jí)以上市主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料后，只對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查，作出《廣東省建設(shè)廳行政許可受理通知書》、《廣東省建設(shè)廳行政許可補(bǔ)正材料通知書》或者《廣東省建設(shè)廳行政許可不予受理通知書》。作出受理的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)于受理第二天下午下班前將申請(qǐng)材料送業(yè)務(wù)處。
?。?）業(yè)務(wù)處收到行政服務(wù)中心送來(lái)的材料后，按規(guī)定時(shí)間組織審查，提出審查意見，報(bào)分管業(yè)務(wù)處的廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，制作《廣東省建設(shè)廳準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《廣東省建設(shè)廳不予行政許可決定書》，并交行政服務(wù)中心錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)，公示和送達(dá)。
2、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批、建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，由地級(jí)以上市主管部門提出核查意見直接報(bào)業(yè)務(wù)處，中央和省屬大中型工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批由建設(shè)單位直接報(bào)業(yè)務(wù)處，由業(yè)務(wù)處受理、審查、審批和送達(dá)。
省建設(shè)廳行政服務(wù)中心接收行政許可申請(qǐng)材料地址：廣州市華樂路53號(hào)華樂大廈南塔14層，電話：020—83754260。
廣東省建設(shè)廳
二00七年十一月二十日
附表：
1.廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理行政許可事項(xiàng)一覽表
2.廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審批、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件、錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)、公示和送達(dá)的行政審批事項(xiàng)一覽表
3.廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處直接受理、審查、審批和送達(dá)的行政審批事項(xiàng)一覽表
4.廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)初審行政許可事項(xiàng)一覽表
附表一
廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理行政許可事項(xiàng)一覽表
序號(hào) 行政許可名稱 行政許可依據(jù)
1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）中的施工總承包序列二級(jí)，專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)和不分等級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn) 《建筑法》第十二、十三條
2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核準(zhǔn) 《安全生產(chǎn)許可證條例》第二、四條
3 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員考核發(fā)證 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十六條
4 工程造價(jià)咨詢單位乙級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn) 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
5 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條
6 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)核準(zhǔn) 《建筑法》第十二、十三條
7 按建設(shè)部160號(hào)令屬于省建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)乙級(jí)及以下資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)乙級(jí)及以下資質(zhì)核準(zhǔn) 《建筑法》第十二、十三條
8 城市規(guī)劃編制單位乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
9 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)核準(zhǔn) 《城市房地產(chǎn)管理法》第二十九條
10 物業(yè)管理企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn) 《物業(yè)條例》第三十二條
11 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn) 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
12
工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第三十一條
13 二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè) 《建筑法》第十四條
14 二級(jí)勘察設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè) 《建筑法》第十四條
15 二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè) 《建筑法》第十四條
16 城市園林綠化企業(yè)二級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn) 《城市綠化條例》第十六條
17 超限高層建筑抗震設(shè)防審批 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
18 占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批 《廣東省城市綠化條例》第二十五、二十七條
附表二
廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)審批，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件、錄入行政審批資料數(shù)據(jù)庫(kù)、公示和送達(dá)的行政審批事項(xiàng)一覽表
序號(hào) 行政審批事項(xiàng)名稱 辦理機(jī)構(gòu) 行政審批
事項(xiàng)依據(jù)
1 國(guó)家和省發(fā)展與改革行政主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書核發(fā) 城鄉(xiāng)規(guī)劃處 《城市規(guī)劃法》第三十條
2 省管和中央托管建筑工程施工許可證核準(zhǔn) 建筑管理處 《建筑法》第七、八、九、十、十一條
3 國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目選址審批 城鄉(xiāng)建設(shè)處 《廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第十八條
4 國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審批 城鄉(xiāng)建設(shè)處 《廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》第十八條
附表三
廣東省建設(shè)廳業(yè)務(wù)處直接受理、審查、審批和送達(dá)的行政審批事項(xiàng)一覽表
序號(hào) 行政審批事項(xiàng)名稱 辦理機(jī)構(gòu) 行政審批
事項(xiàng)依據(jù)
1 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批 城鄉(xiāng)建設(shè)處 《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第二十條
2 建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 勘察設(shè)計(jì)處 《廣東省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十二條、國(guó)務(wù)院令412號(hào)
3 中央和省屬大中型工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批 勘察設(shè)計(jì)處 《廣東省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第十九條、省政府令第106號(hào)
附表四
廣東省建設(shè)廳行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)初審、上報(bào)行政許可事項(xiàng)一覽表
序號(hào) 行政許可名稱 行政許可依據(jù)
1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（含外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)）中的施工總承包序列特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)初審 《建筑法》第十二、十三條
2 工程造價(jià)咨詢單位甲級(jí)資質(zhì)初審 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
3 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)初審 《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條
4 工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)初審 《建筑法》第十二、十三條
5 工程勘察甲級(jí)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，以及涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)的初審 《建筑法》第十二、十三條
6 城市規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)初審 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
7 物業(yè)管理企業(yè)一級(jí)資質(zhì)初審 《物業(yè)條例》第三十二條
8 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)初審 國(guó)務(wù)院令第412號(hào)
9 一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審 《建筑法》第十四條
10 一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師和其他專業(yè)勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審 《建筑法》第十四條
11 一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審 《建筑法》第十四條
12 造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審 《建筑法》第十四條
13 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審 《建筑法》第十四條
14 城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)初審 廣東省政府令第106號(hào)
15 房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)冊(cè)初審 廣東省政府令第106號(hào)
