宜府發(fā)〔2007〕2號
宜賓市人民政府關(guān)于印發(fā)《宜賓市散裝水泥、預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》的通知
各區(qū)縣人民政府，市級各部門：
《宜賓市散裝水泥、預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第63次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二OO七年一月十九日
第一章 總 則
第一條 為加快發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高社會效益和綜合經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國清潔衛(wèi)生促進(jìn)法》、《四川省散裝水泥管理辦法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等包裝物包裝，通過專用工具進(jìn)行裝運、儲存、使用的水泥。
本暫行辦法所稱預(yù)拌混凝土（亦稱商品混凝土），是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑、礦物摻和料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制并檢測合格后，采用專用運輸車輛在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物，即商品混凝土。
第三條 宜賓市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥和城市規(guī)劃區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政管理工作。市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)具體實施工作。
縣（區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥和預(yù)拌混凝土的行政管理工作，其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施工作。
市、縣（區(qū)）發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、城管行政執(zhí)法、交通和公安等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土的有關(guān)工作。
第五條 水泥的生產(chǎn)、使用和管理應(yīng)遵循限制袋裝、鼓勵散裝的原則，大力發(fā)展和推廣預(yù)拌混凝土。
第六條 任何單位和個人都有遵守發(fā)展散裝水泥及預(yù)拌混凝土有關(guān)規(guī)定的義務(wù)，以及舉報違反散裝水泥及預(yù)拌混凝土有關(guān)規(guī)定行為的權(quán)利。
第二章 散裝水泥和預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、使用與管理
第七條 新建、改建或者擴(kuò)建水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝水泥生產(chǎn)量及發(fā)放量均應(yīng)達(dá)到生產(chǎn)總量的70%以上。未達(dá)到的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥生產(chǎn)及發(fā)放設(shè)施能力未達(dá)到70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施盡快達(dá)到。
第八條 市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃。預(yù)拌混凝土攪拌站的布點方案由當(dāng)?shù)匾?guī)劃和建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、預(yù)拌混凝土需求量、供應(yīng)服務(wù)區(qū)域及城市道路交通運輸狀況編制、會審后實施。
第九條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、場點的選址和定點要依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，防止對環(huán)境造成二次污染。
第十條 在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請設(shè)立預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國家建設(shè)部有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定辦理。
第十一條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)計量規(guī)定。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證書，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下見證取樣制作預(yù)拌混凝土試塊，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測?；炷翉?qiáng)度應(yīng)以現(xiàn)場制作的混凝土試塊作為評定依據(jù)。
規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)管。
第十二條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得無故拒絕小批量混凝土的供應(yīng)。
第十三條 除臨時性構(gòu)筑物以及其他零星使用水泥外，下列工程和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土：
（一）重點建設(shè)工程；
（二）我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)及縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程；
（三）水泥使用量達(dá)300噸以上的水利、電力、市政、道路、橋梁等工程；
（四）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)；
（五）水泥制品生產(chǎn)企業(yè)；
（六）已確定的禁拌區(qū)域內(nèi)水泥使用量達(dá)300噸以上的建設(shè)工程，必須嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌混凝土。
第十四條 應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土的工程或企業(yè)因交通、施工場地等條件限制不能使用的，須經(jīng)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理部門同意。
第十五條 在城市禁拌區(qū)域內(nèi)，有下列情況之一的建設(shè)工程，由建設(shè)單位報散裝水泥管理部門同意后可在施工現(xiàn)場攪拌，但須全部使用散裝水泥：
（一）因建設(shè)工程特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；
（二）因道路交通原因，運送預(yù)拌混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；
（三）因其它原因確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的。
第十六條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或發(fā)包文件中予以明確。在領(lǐng)取施工許可證之前，施工企業(yè)須與有資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)簽訂預(yù)拌混凝土購銷合同。預(yù)拌混凝土購銷合同標(biāo)準(zhǔn)文本由市散裝水泥管理部門商市工商行政管理部門制定，購銷雙方應(yīng)參照執(zhí)行。
第十七條 公安、交通、稽征、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵發(fā)展散裝水泥和商品混凝土的原則，對散裝水泥運輸車輛和商品混凝土攪拌車輛在規(guī)費等方面給予優(yōu)惠，提供行車便利。
散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用的專用車輛進(jìn)入禁行、禁停路段時，應(yīng)持散裝水泥管理部門出具的證明，到公安交通管理部門辦理專用車輛通行證后方可通行。
第十八條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)所屬專用車輛的管理，應(yīng)采取相應(yīng)的措施保持車容整潔，確保行車安全。
預(yù)拌混凝土運輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道內(nèi)。
第十九條 從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)、配備資質(zhì)等級所要求的人員和設(shè)備。
第二十條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，應(yīng)當(dāng)據(jù)實、按時向散裝水泥管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十一條 各級政府的規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)將企業(yè)執(zhí)行本暫行辦法的有關(guān)情況作為建立企業(yè)質(zhì)量信用的檔案，是企業(yè)資質(zhì)管理的重要依據(jù)之一。
第三章 散裝水泥專項資金征收、使用和管理
第二十二條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展，袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位應(yīng)當(dāng)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。
第二十三條 散裝水泥專項資金納入財政預(yù)算管理，專項用于發(fā)展散裝水泥。具體征收、管理和使用辦法依照《宜賓市散裝水泥專項資金征收管理實施細(xì)則》執(zhí)行。
第二十四條 除國務(wù)院及國務(wù)院授權(quán)財政部制定的規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者減免散裝水泥專項資金。
第二十五條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門、規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。市散裝水泥管理部門應(yīng)當(dāng)對各區(qū)縣散裝水泥專項資金征收、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四章 罰 則
第二十六條 對在生產(chǎn)、使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土中違反環(huán)保、城市管理、道路交通及規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)行政管理部門按照職能劃分，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。
第二十七條 違反本暫行辦法第十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用但未使用散裝水泥或者商品混凝土的，或在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市、縣（區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門按各自管理權(quán)限責(zé)令其停工，并限期改正。給予警告，并可處以3萬元以下的罰款。逾期不改正的，按國家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十八條 違反本暫行辦法第十四、十五條之規(guī)定，因條件限制不能使用散裝水泥或者商品混凝土，未經(jīng)同意使用袋裝水泥的，由市、縣（區(qū)）規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期拒不改正的，處以2000元以下的罰款。
第二十九條 違反本暫行辦法第二十四條之規(guī)定，擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者減免散裝水泥專項資金的，由財政等有關(guān)部門依照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。
第三十條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或向人民法院提起行政訴訟。拒不履行行政處罰決定的，依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十一條 本暫行辦法由市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
