索 取 號：A14315000-2004-006
文件編號：泰建招（2004）9號
產(chǎn)生日期：2004-9-12
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泰建招[2004]9號
海陵區(qū)、高港區(qū)建設局、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局、市區(qū)各建設、施工單位：
現(xiàn)將《泰州市區(qū)預拌混凝土招投標管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年九月十二日
泰州市區(qū)預拌混凝土招投標管理辦法
第一章 總 則
第一條 為積極貫徹商改發(fā)[2003]341號、泰政發(fā)[2004]66號文精神，規(guī)范市區(qū)預拌混凝土招投標活動，維護交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、國家七部委第12號令和建設部第89號令等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 市區(qū)城區(qū)（含海陵區(qū)、高港區(qū)、開發(fā)區(qū)建制鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的建設工程，其使用的預拌混凝土單項供貨合同估算價在50萬元以上的，必須通過招標的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。必須進行招標的預拌混凝土招標項目中，省、市人民政府確定的地方重點建設項目、全部使用國有資金投資或者國家融資的項目、國有資金投資占控股或主導地位的項目，應當公開招標，其它項目可采用邀請招標的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。預拌混凝土單項供貨合同估算價在50萬元以下的，鼓勵采用招標的方式擇優(yōu)選擇供貨單位。
第三條 市區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)建設工程預拌混凝土招投標活動必須在市建設工程交易中心內(nèi)進行，并接受市建設局招投標管理處(下稱招投標監(jiān)管機構(gòu))、市散裝水泥辦公室(下稱散裝辦)的監(jiān)督管理，嚴禁場外交易。所轄各市可參照本辦法制訂實施細則。
第 二 章 招 標
第四條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜；招標人不具備編制招標文件和組織評標能力的，應自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。
第五條 預拌混凝土招標一般應在工程施工招標前進行，預拌混凝土通過招標確定的預拌混凝土中標單價及數(shù)量將在工程施工招標文件中列明，作為投標人投標報價及中介機構(gòu)編制工程量清單或預算的依據(jù)。經(jīng)招標確定的預拌混凝土的單價及數(shù)量，招標人、投標人及工程量清單或預算編制單位不得調(diào)整。
第六條 招標人在辦理預拌混凝土招標事宜時須向招投標監(jiān)管機構(gòu)提供項目批準文件等材料，并在市建設工程交易中心內(nèi)發(fā)布招標公告，招標公告應當如實載明招標人的名稱和地址、預拌混凝土的性質(zhì)及數(shù)量、實施地點和時間、投標人資格要求以及獲取招標文件的辦法等事項。
第七條 招標人應當根據(jù)工程項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應包括以下內(nèi)容：
(一)投標人須知
包括：工程概況，資金來源，招標范圍，投標截止日期和有效期，開標時間和地點，投標報價要求，投標文件的修改與撤回的規(guī)定等；
(二)預拌混凝土標號、數(shù)量、技術參數(shù)、最大日供應量、質(zhì)量要求、交貨時間、交貨地點、供應方式、驗收方法等；
(三)擬簽訂合同的主要條款；
(四) 評標定標辦法；
(五)投標保證金和履約保證金的數(shù)量和提交形式；
(六)要求投標人提交的其他材料。
第三章投標
第八條 投標人應當具備相應的資格條件，并在經(jīng)營業(yè)績、技術能力、質(zhì)量管理、企業(yè)信譽、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。
第九條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。
投標文件一般應當包括下列內(nèi)容：
(一)投標函；
(二)組織供應方案；
(三)投標報價；
(四)企業(yè)資格證明材料；
(五)招標文件要求提供的其他材料。
第十條 投標人不得相互串通投標，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。
第十一條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第四章 開標、評標和中標
第十二條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。
第十三條 評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關技術經(jīng)濟等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中評標委員會專家成員，應當由招標人在評標專家?guī)熘胁捎秒S機抽取的辦法確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。
第十四條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。
評標委員會應當客觀公正地履行各自職責，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標人，不得接受投標人財物禮金或者其他好處。
第十五條 評標可以采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法。
采用經(jīng)評審的最低投標價法的，經(jīng)評標委員會評審能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求，且經(jīng)評審的價格最低且不低于成本的投標人應當確定為排序第一的中標候選人。
采用綜合評估法的，宜采用附件的評分標準，由評標委員會對價格、質(zhì)量、組織供應方案、用戶鑒定意見、企業(yè)實力及社會信譽等因素進行綜合評分，經(jīng)評審得分最高投標人的應當確定為排序第一的中標候選人。
在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或明顯低于預拌混凝土指導價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于其成本報價競標，其投標應作廢標處理。
第十六條 評標結(jié)束后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告。
第十七條 中標結(jié)果在市建設工程交易中心公示2個工作日后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內(nèi)，向招投標監(jiān)管機構(gòu)提交預拌混凝土招投標情況書面報告。
第十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應將合同分送招投標監(jiān)管機構(gòu)和散裝辦備案。
第五章 附則
第十九條中標人在供貨過程中每月五日前向招投標監(jiān)管機構(gòu)和散裝辦提交上月所有供貨用戶的意見反饋表（須加蓋用戶單位法人章），報送的上月供貨用戶意見反饋表作將為本月招標評標的參考依據(jù)。未報送或未按時報送上月用戶意見反饋表的投標人，在本月評標過程中，評標委員會將對其投標文件酌情扣分。
第二十九條 凡違反本辦法有關規(guī)定的單位或個人，建設行政主管部門將按有關法律法規(guī)進行處罰。
第三十條 預拌混凝土指導價由市工程造價管理處測定，實行動態(tài)管理。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
第三十二條 本辦法由市建設局負責解釋。
附件
泰州市預拌混凝土招標評分標準
1、投標報價（60—80分）
經(jīng)評審不低于成本的最低投標報價得最高分，高于經(jīng)評審的最低投標報價的，每高出1%扣1-3分(用插入法計分)。
2、企業(yè)的質(zhì)量管理水平（5分）
企業(yè)的質(zhì)量管理水平主要考核下列六方面：
(1)質(zhì)量管理體系完善，企業(yè)生產(chǎn)運行正常；
(2)試驗室達到相應的生產(chǎn)資質(zhì)要求，相應設施、設備、檢測儀器、儀表配備齊全；
(3)試驗員有崗位合格證書并具備相應的理論水平、操作能力；
(4)各種記錄符合規(guī)范要求；
(5)生產(chǎn)現(xiàn)場整潔、衛(wèi)生、安全；
(6)實物質(zhì)量評定符合規(guī)范要求。
該項打分設優(yōu)（5分）、良（4分）、中（3分）、差（2分）四個等級，以散裝辦每月5日前提供的質(zhì)量管理水平檢查通報為本月評分依據(jù)，
3、預拌混凝土供應方案（10—15分）
(1)滿足招標文件提出的供貨數(shù)量及期限要求，有相應的供貨服務承諾和保證措施，并切實可行。(3-5分)
(2)對有特殊要求的混凝土能采取先進的生產(chǎn)技術，科學的試驗方案，并擁有必需的技術資料。(2—3分)
(3)有質(zhì)量保證措施，施工交底書或施工注意事項，做到清楚、明白、合理、可行。(3—4分)
(4)混凝土運輸、泵送、剩余生產(chǎn)能力的平衡調(diào)度等要求。(2—3分)
4、上月用戶意見反饋情況（5—10分）
提供的上月所有用戶意見反饋表中每有一項不合格扣1分，未按時報送的每有一項扣0.5分，應提供而未提供的每有一項扣2分，扣完為止。
