安政辦發(fā)〔2006〕51號
漢濱區(qū)人民政府、市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快預(yù)拌混凝土發(fā)展的若干意見》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳《關(guān)于加快商品混凝土發(fā)展意見的通知》（陜政辦發(fā)[1997]32號）精神，經(jīng)市政府研究，同意在安康中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)推廣使用商品混凝土。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識推廣使用商品混凝土的重要意義
推廣使用商品混凝土，是建筑業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，對于推動中心城市建設(shè)、減少城市環(huán)境污染、改善城市環(huán)境、提高城市建設(shè)品位具有重要意義。漢濱區(qū)及市直有關(guān)部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，切實把推廣使用商品混凝土工作抓緊抓好。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，有序發(fā)展商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)
推行商品混凝土要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分區(qū)域、分階段、分工程類型逐步推廣使用”的原則，加大行業(yè)管理力度，既要積極推廣應(yīng)用，又要防止一哄而上。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的總體水平和固定資產(chǎn)投資規(guī)模，商品混凝土首先在安康中心城市規(guī)劃區(qū)推廣，由市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局負責(zé)做好商品混凝土廠（站）的發(fā)展規(guī)劃，新建廠（站）必須符合發(fā)展規(guī)劃，否則，項目審批機關(guān)不得批準(zhǔn)立項，建設(shè)規(guī)劃部門不得簽發(fā)規(guī)劃許可證，銀行不得批準(zhǔn)貸款。
根據(jù)建設(shè)部頒布的《預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》的規(guī)定，市建設(shè)部門是我市商品混凝土的行業(yè)管理部門。各商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須向市建設(shè)部門書面申請辦理資質(zhì)證書，并按資質(zhì)證書核定的范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。市建設(shè)部門應(yīng)按規(guī)定，加強對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和行業(yè)管理。
三、強化措施，加大商品混凝土推廣使用力度
（一）自2006年9月1日起，在安康中心城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)工程、框架結(jié)構(gòu)工程、框剪結(jié)構(gòu)工程、3000平方米以上單體磚混結(jié)構(gòu)工程、主干道兩旁的所有建筑工程及市政道路、橋梁、防洪等工程必須使用商品混凝土。市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)城市發(fā)展的需要適時調(diào)整商品混凝土的適用區(qū)域和建設(shè)工程范圍，并報市政府辦公室審查備案。
（二）因運距、運輸條件、施工環(huán)境等客觀條件限制或因建設(shè)工程的特殊需要,商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力有限，無法滿足使用單位需要及其它確需在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)單位會同施工單位提出申請，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，并發(fā)給《準(zhǔn)予現(xiàn)場攪拌混凝土通知單》，方可在現(xiàn)場攪拌混凝土。現(xiàn)場攪拌混凝土，必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
（三）各有關(guān)部門要積極支持商品混凝土的發(fā)展。建設(shè)部門要加強對推行區(qū)域內(nèi)人行道上及施工現(xiàn)場周圍堆放水泥、砂石等建筑材料的監(jiān)督、檢查，并對混凝土泵送車在施工現(xiàn)場周邊作業(yè)給予方便；環(huán)保部門要加強對市區(qū)現(xiàn)場攪拌噪音及環(huán)境污染的查處，對現(xiàn)場攪拌造成噪音超標(biāo)者，要依法從重從嚴(yán)處理；交警部門對商品混凝土攪拌運輸車、泵送車要作為“工程特種車輛”核發(fā)工程特種車輛通行證。商品混凝土運輸車輛在運送商品混凝土途中發(fā)生一般違章的，公安交警可先記錄違章情況并告知接受處理的時間和地點，及時放行。在商品混凝土運送到場卸載后，違章人員應(yīng)在指定時間、指定地點接受處理。
（四）對應(yīng)使用商品混凝土而拒絕使用，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工現(xiàn)場攪拌的施工單位，由城建部門通知其限期改正。對在限期內(nèi)仍不改正的，由建設(shè)部門責(zé)令其停止施工，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（五）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須使用散裝水泥。對單項工程全部使用商品混凝土的，散裝水泥管理部門給予免交“限袋扶散保證金”的優(yōu)惠。
（六）商品混凝土銷售價格實行指導(dǎo)價。商品混凝土銷售價格由商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供成本核算資料，經(jīng)市工程造價管理機構(gòu)審核，定期向社會公布，實行商品混凝土價格動態(tài)管理，防止商品混凝土出現(xiàn)價格壟斷。使用商品混凝土的建設(shè)工程項目，在招投標(biāo)時，建設(shè)、施工單位按商品混凝土的價格編制標(biāo)的，投標(biāo)報價。
四、健全制度，加強商品混凝土質(zhì)量管理
（一）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須建立健全企業(yè)的技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系，建立與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的試驗室，完善測試手段，嚴(yán)格遵守商品混凝土管理相關(guān)政策規(guī)定和規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量。商品混凝土的運輸距離最遠不得超過15公里。
（二）市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢測，定期對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的原材料、混凝土配合比和施工現(xiàn)場商品混凝土的使用情況及質(zhì)量進行監(jiān)督抽查。
（三）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須確保向使用單位供應(yīng)合格的商品混凝土。因商品混凝土質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量事故，給使用單位造成損失的，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任、經(jīng)濟賠償責(zé)任和法律責(zé)任。使用單位不得向不具有商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)購買商品混凝土。
（四）商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，市建設(shè)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，降低企業(yè)資質(zhì)等級，直至吊銷其資質(zhì)證書。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位若發(fā)現(xiàn)商品混凝土質(zhì)量存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)舉報，不得隱瞞。
五、切實加強對商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理
商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須加強對員工的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，必須規(guī)范組織施工和操作，堅持為施工現(xiàn)場服務(wù)，為用戶負責(zé)。各施工企業(yè)也應(yīng)積極支持、配合商品混凝土運輸車、泵送車的作業(yè)。
使用商品混凝土的工程，供需雙方必須簽訂購銷合同，合同中應(yīng)明確設(shè)計強度級別、供應(yīng)數(shù)量、起訖日期、運輸運距、結(jié)算方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。
商品混凝土運輸車輛必須遵守交通法規(guī)，按照公安交警部門指定的路線和時間行駛，保證車況良好，車容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，不得在運行途中撒漏混凝土。對不慎撒漏的混凝土，承運單位應(yīng)及時清理。商品混凝土運輸車、泵送車必須在規(guī)定的場地內(nèi)清洗，不得將沖洗混凝土攪拌車輛的污水直接排入城市下水管道及河道。
安康市人民政府辦公室
二OO六年七月三十日
