第一條 為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、塑料編織袋等包裝，直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。
第三條 自治區(qū)內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、管理及相關(guān)的機(jī)械制造、科研設(shè)計(jì)等單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
各盟行政公署、市人民政府確定的行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥的監(jiān)督管理工作。
各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（指各級(jí)散裝水泥辦公室，下同）負(fù)責(zé)散裝水泥的日常管理工作，其業(yè)務(wù)受上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。旗縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，支持配合各級(jí)散裝水泥行政主管部門及其散裝水泥管理機(jī)構(gòu)做好發(fā)展散裝水泥工作。
第六條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查；
?。ǘ┚幹票镜貐^(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金；
（四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的宣傳教育、信息交流、人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；
（五）協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用；
?。﹨f(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；
（七）協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)水泥市場(chǎng)的執(zhí)法檢查工作。
第七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同），應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸裝備，其散裝率和實(shí)現(xiàn)期限由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門確定。
水泥企業(yè)的散裝率達(dá)到全國(guó)同期平均水平，方可享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。
第八條 新建、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝率70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。未達(dá)到散裝率70％以上發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。
第九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土企業(yè)散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90％以上。
城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)加快推廣預(yù)拌混凝土，并限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。推廣使用預(yù)拌混凝土及禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的管理辦法，由自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定。
第十條 水泥制品企業(yè)散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到90％以上。
第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人，必須采取措施，保證裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。
第十三條 鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全區(qū)散裝水泥鐵路運(yùn)輸管理，實(shí)行優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先配車、優(yōu)先運(yùn)輸，并做好散裝水泥專用罐裝車調(diào)度工作，提高運(yùn)輸效率。
交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥專用車、混凝土攪拌車上繳的養(yǎng)路費(fèi)，給予優(yōu)惠。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥專用車和混凝土攪拌運(yùn)輸車進(jìn)入市區(qū)交通控制路段提供方便。
第十四條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥按每噸1元繳納散裝水泥專項(xiàng)資金；
（二）使用袋裝水泥的單位按每噸3元繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)按下列方式繳納散裝水泥專項(xiàng)資金：
?。ㄒ唬┠暝O(shè)計(jì)能力在20萬(wàn)噸以上（含20萬(wàn)噸）的水泥生產(chǎn)企業(yè)，按5∶5比例分別向自治區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)和盟市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金；
?。ǘ┠暝O(shè)計(jì)能力在20萬(wàn)噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)，向盟市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十六條 使用袋裝水泥的單位按下列方式繳納散裝水泥專項(xiàng)資金：
?。ㄒ唬┦褂么b水泥的單位向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，也可以向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托的建設(shè)、水利、稅務(wù)等有關(guān)部門繳納散裝水泥專項(xiàng)資金；
（二）自治區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或其委托的有關(guān)部門，按項(xiàng)目建筑面積或者按照水泥預(yù)算定額，向建設(shè)單位預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金；建設(shè)單位可以在工程竣工之日起30日內(nèi)，憑有效證明，向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金結(jié)算手續(xù)。散裝水泥使用率達(dá)到70％的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還；散裝水泥使用率低于70％的，不予退還；
?。ㄈ?duì)預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或其委托的有關(guān)部門，按上年水泥使用量，預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金。散裝水泥使用率達(dá)到90％的，按散裝水泥實(shí)際使用量退還；散裝水泥使用率低于90％的，不予退還。
第十七條 盟市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)將應(yīng)收散裝水泥專項(xiàng)資金的10％（不含第十五條第（一）項(xiàng)）上繳自治區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，用于全區(qū)散裝水泥設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌安排。
第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于次月15日前，分別向自治區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及盟市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納上一個(gè)月的散裝水泥專項(xiàng)資金；盟市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月的15日前向自治區(qū)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納上一季度的散裝水泥專項(xiàng)資金。
第十九條 征收散裝水泥專項(xiàng)資金時(shí)，必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。
第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收散裝水泥專項(xiàng)資金按應(yīng)得分成比例后及時(shí)上繳同級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線，?？顚Ｓ?，接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。散裝水泥專項(xiàng)資金年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
任何單位不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減免散裝水泥專項(xiàng)資金，不得拖欠、截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金。
第二十一條 散裝水泥專項(xiàng)資金的使用范圍是：
（一）新建、擴(kuò)建、改建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；
?。ǘ┵?gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的研究開(kāi)發(fā)及推廣應(yīng)用；
?。ㄎ澹┌l(fā)展散裝水泥宣傳；
?。┐魇掷m(xù)費(fèi)；
?。ㄆ撸┙?jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開(kāi)支。
以上各項(xiàng)開(kāi)支由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)的實(shí)際核定。
第二十二條 預(yù)拌混凝土企業(yè)違反第九條第一款規(guī)定，散裝水泥使用率未達(dá)到90％以上的，由散裝水泥行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并處以15000元以下罰款。
第二十三條 建筑施工單位違反本辦法第九條第二款規(guī)定，對(duì)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的城市市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程，擅自在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由散裝水泥行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，可以按每立方米80元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑施工單位處以罰款，罰款數(shù)額不得超過(guò)15000元。
第二十四條 水泥制品企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定，散裝水泥使用率未達(dá)到90％以上的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令其改正，并處以15000元以下的罰款。
第二十五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用袋裝水泥的單位違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，虛報(bào)袋裝水泥量，或者漏繳、少繳、拒繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，并處以違反規(guī)定金額20％的罰款，但罰款額最高不得超過(guò)15000元?？梢宰詼{之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金。
第二十六條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)不按本辦法規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專項(xiàng)資金，不按本辦法第十九條、第二十條規(guī)定使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，拖欠、截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政行政主管部門依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其改正，并建議有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法自2002年12月1日起施行。
