關于貫徹浙江省散裝水泥管理辦法的意見市人民政府：
浙江省人民政府以第71號令發(fā)布的《浙江省散裝水泥管理辦法》，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，通過立法形式加快水泥散裝化進程的重要舉措，是水泥及相關行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、培育經(jīng)濟增長點的需要。發(fā)展散裝水泥，改傳統(tǒng)的袋裝為現(xiàn)代化生產(chǎn)的散裝，從效益上看，可節(jié)約大量能源、資源；可大大提高勞動生產(chǎn)率，降低工程造價，提高工程質(zhì)量；還可大大改善生產(chǎn)條件，降低勞動強度。從更深層看，通過“包裝——散裝”的變革，可以促進技術與管理的進步，減少環(huán)境污染，尤其是對改善職工的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、保障勞動者身體健康，將起到十分重要的作用。為了認真貫徹浙江省人民政府第71號令《浙江省散裝水泥管理辦法》，把發(fā)展散裝水泥納入法制軌道，用行政的、經(jīng)濟的、法律的手段限制粗放型生產(chǎn)方式的袋裝水泥，鼓勵集約型生產(chǎn)方式的散裝水泥，大力推進我市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，并以此推動平湖市水泥工業(yè)的發(fā)展以及整個建筑材料和建筑業(yè)的發(fā)展，特提出以下實施意見：
一、凡在我市境內(nèi)新建、擴建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上的要求進行設計和同步建設，未達到此項要求的，有關部門不予批準。擴初設計審查時，須由市散裝辦參加。
二、凡我市境內(nèi)的工程建設單位或施工單位，應配置與使用散裝水泥相適應的設施、設備，未配置相應設施、設備的，不準參加投標，有關部門不予辦理開工許可證。
三、凡在我市境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、水泥制品和預拌混凝土的企業(yè)（包括購入或運入外省的袋裝水泥），都應向市散裝辦繳納扶散費、節(jié)包費、限袋費（統(tǒng)稱發(fā)展散袋水泥專項資金）。
水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥（含自用量），征收5元扶散費；銷售散裝水泥每噸提取22元節(jié)包費，其中4元上繳市散裝辦，9元返回生產(chǎn)企業(yè)，1元給運輸部門，8元給用戶。
生產(chǎn)水泥制品和預拌混凝土的企業(yè)必須使用散裝水泥。市散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費（如上年散裝水泥使用率達90%以上，經(jīng)核準可免交）；散裝水泥使用率在80%以上，限袋費全部退還，未達80%的不予退還。
向外省購入（運入）我市境內(nèi)的袋裝水泥（包括特種水泥），市散裝辦或市散裝辦委托有關部門向收貨單位或個人征收每噸20元扶散費。
凡在我市境內(nèi)的工程建設項目，由市散裝辦或市散裝辦委托有關部門按工程建筑面積每平方米5元或按水泥預算定額每噸10元的標準收取限袋費，工程竣工后，憑使用散裝水泥有效證明退還限袋費。使用率在50%以下的不予退還；達到50%至80%的，按實際使用量退還；80%以上的全部退還。
四、收取發(fā)展散裝水泥專項資金，統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的收費票據(jù)。對違反省政府71號令，不能及時繳納專項資金的，按規(guī)定金額處20%的罰款，逾期一日加收2‰的滯納金，罰款上交市財政。
五、散裝水泥專項資金實行專款專用、收支兩條線管理，主要用于散裝水泥設施和設備建設、散裝水泥的宣傳和管理、獎勵為散裝水泥事業(yè)做出成績的單位和個人，任何單位和個人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。散裝水泥專項資金實行有償使用。
六、請市計經(jīng)委、城建、財政、稅務、土管、物價、審計、交通、公安、水利、物資、金融、環(huán)保、港務、計量等部門密切配合，充分發(fā)揮職能作用，支持散裝水泥發(fā)展。
七、本規(guī)定由市散裝水泥辦公室負責解釋。
以上意見如無不當，請批轉(zhuǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。
