第一條為貫徹“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，根據(jù)財政部《散裝水泥專項資金管理暫行辦法》（財綜字〔1998〕157號）、省政府第71號令《浙江省散裝水泥管理辦法》和省財政廳《浙江省散裝水泥專項資金管理實施辦法》（浙財工〔1999〕43號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本實施細則。
第二條散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為支持發(fā)展散裝水泥事業(yè)設(shè)立的政府性基金，納入同級財政基金預(yù)算管理。各級散裝水泥辦公室的經(jīng)費，由同級財政在散裝水泥專項資金中核撥。
第三條本市范圍內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)和使用袋裝水泥的單位和其它使用者，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項資金。
第四條專項資金由各級散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負責(zé)征收，也可委托計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、交通（港務(wù)、航管）、規(guī)劃、招投標(biāo)、土地管理等部門代征。代征業(yè)務(wù)費按實際征收金額0.2%的比例，由同級財政部門核撥。
第五條專項資金的征收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按銷售（含自用）量每噸繳納2元。
（二）使用袋裝水泥的單位或其他使用者，按使用量每噸繳納3元。
第六條專項資金的征收辦法：
（一）建設(shè)單位或其他使用者，在工程立項或辦理投資、施工、土地使用等許可證時，按以下規(guī)定預(yù)繳專項資金，由征收單位開具預(yù)收款專用收據(jù)：
1．有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積每平方米預(yù)繳2元；
2．電站（廠）、水庫、堤壩、橋梁、道路、機場等難以用建筑面積計算的工程項目，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元。1、2兩項工程項目竣工決算后，繳款單位憑購買散裝水泥原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥發(fā)貨小票原件及決算報告等有效證明，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)，由主管散裝辦按袋裝水泥實際使用量每噸扣轉(zhuǎn)3元專項資金，開具專項資金收款收據(jù)。
3．水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年度水泥實際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達到95%以上（含95%）的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳），次年3月底前，憑購買袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專項資金的結(jié)算手續(xù)。
（二）為了保證專項資金征收工作的順利進行，避免多征或漏征，對于外地進入我市的袋裝水泥，由散裝辦委托交通部門負責(zé)代征。貨主不是使用者的，專項資金先
由貨主繳納，再由貨主向使用者如數(shù)扣回;使用者已按省財政廳43號文第六條規(guī)定預(yù)交專項資金的，在項目竣工驗收后，憑已繳納專項資金的經(jīng)營單位開具的有效發(fā)票或散裝辦開具的專項資金收據(jù)，到有關(guān)散裝辦辦理退款結(jié)算手續(xù)。
第七條水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；建設(shè)單位和其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。
第八條征收專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項資金預(yù)收款專用收據(jù)》。預(yù)收款專用收據(jù)不作報銷憑證。專用票據(jù)由各級散裝辦統(tǒng)一使用，同級財政部門負責(zé)專用票據(jù)的申領(lǐng)結(jié)報和管理。
第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日內(nèi)，向主管散裝辦繳納上月的專項資金。代征單位應(yīng)于每月10日內(nèi)，將上月代征的專項資金解繳主管散裝辦。海門港上水的袋裝水泥，應(yīng)繳專項資金由臺州市散裝辦委托臺州港務(wù)局代征，其它應(yīng)繳專項資金，按隸屬關(guān)系由同級散裝辦征收或由其委托有關(guān)部門代征。
第十條各級散裝辦于每月12日前將上月所征專項資金及預(yù)收款上繳同級財政。上繳財政的專項資金，列入1999年基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政撥付的散裝水泥專項資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專項資金支出”。
第十一條為了便于征收管理，各地征收的專項資金和專項資金預(yù)收款全額繳入在同級財政開設(shè)的散裝水泥專項資金專戶，再由散裝水泥專項資金專戶集中匯繳國庫。市本級和縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%于每季度未15日內(nèi)，由同級財政散裝水泥專項資金專戶上交省級財政專戶（帳戶名稱：浙江省省級預(yù)算外資金財政專戶，帳號：24514445112，開戶銀行：杭州市工行保路支行）；同時，各縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%由同級財政散裝水泥專項資金專戶上解臺州市財政散裝水泥專項資金專戶［帳戶名稱：臺州市財政局（散裝水泥專項資金專戶）帳號：20202490126231開戶銀行：臺州市工行］。
第十二條為便于繳款單位和使用者辦理專項資金預(yù)收款的退款結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級散裝辦撥付適量備付資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到財政部門辦理專項資金結(jié)算手續(xù)，結(jié)算后的專項資金從“散裝水泥專項資金預(yù)收款”科目轉(zhuǎn)到“散裝水泥專項資金”科目，并將散裝水泥專項資金繳入同級金庫。
第十三條對偷逃、拒繳或少繳專項資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用者，由散裝辦按省政府第71號令第29條規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，加收滯納金和處以罰款。
第十四條散裝水泥專項資金必須?？顚Ｓ茫昴┙Y(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍：
（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
（二）散裝水泥建設(shè)項目的貸款貼息；
（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；
（四）代征業(yè)務(wù)費開支；
（五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。
其中（一）、（二）兩項開支，原則上不得低于當(dāng)年支出總額的90%。
第十五條專項資金用于散裝設(shè)施、裝備建設(shè)、改造項目的，按下列程序辦理：
（一）由使用者提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告。
（二）由主管散裝辦對項目可行性報告進行審查；
（三）經(jīng)主管散裝辦審查批準(zhǔn)后，報同級財政部門審批；
（四）財政部門根據(jù)項目預(yù)算將資金撥付主管散裝辦，由其根據(jù)項目建設(shè)及資金使用進度撥付給使用者。散裝水泥建設(shè)項目竣工后，各主管散裝辦要及時進行檢查驗收，如發(fā)現(xiàn)投入的資金未用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)的，要責(zé)令其將資金收回，或扣減下年度專項資金撥付金額。對基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。
第十六條專項資金實行預(yù)決算審批制度。各級散裝辦應(yīng)按同級財政部門的要求，于每年11月底前編制下一年度專項資金收支（含項目內(nèi)容）預(yù)算，經(jīng)上一級散裝辦核準(zhǔn)后，報同級財政部門審批。年度終了3個月內(nèi)，應(yīng)編報上年度專項資金收支決算，報同級財政部門審批。年度決算分別抄報上一級散裝辦和同級主管部門。
第十七條各級財政、審計部門要加強對專項資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級散裝辦對下級散裝辦的專項資金征收、使用和管理情況要定期進行檢查。各級散裝辦應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)將《散裝水泥專項資金收繳、使用情況季報表》報上一級散裝辦、同級財政部門和主管部門。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準(zhǔn)。今后，如遇國家政策調(diào)整，從其規(guī)定。
第十九條本辦法由臺州市財政局負責(zé)解釋。
第二條散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為支持發(fā)展散裝水泥事業(yè)設(shè)立的政府性基金，納入同級財政基金預(yù)算管理。各級散裝水泥辦公室的經(jīng)費，由同級財政在散裝水泥專項資金中核撥。
第三條本市范圍內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)和使用袋裝水泥的單位和其它使用者，均應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納專項資金。
第四條專項資金由各級散裝水泥辦公室（以下簡稱散裝辦）負責(zé)征收，也可委托計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、交通（港務(wù)、航管）、規(guī)劃、招投標(biāo)、土地管理等部門代征。代征業(yè)務(wù)費按實際征收金額0.2%的比例，由同級財政部門核撥。
第五條專項資金的征收標(biāo)準(zhǔn)：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售袋裝水泥（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同），按銷售（含自用）量每噸繳納2元。
（二）使用袋裝水泥的單位或其他使用者，按使用量每噸繳納3元。
第六條專項資金的征收辦法：
（一）建設(shè)單位或其他使用者，在工程立項或辦理投資、施工、土地使用等許可證時，按以下規(guī)定預(yù)繳專項資金，由征收單位開具預(yù)收款專用收據(jù)：
1．有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積每平方米預(yù)繳2元；
2．電站（廠）、水庫、堤壩、橋梁、道路、機場等難以用建筑面積計算的工程項目，按預(yù)算水泥使用量每噸預(yù)繳3元。1、2兩項工程項目竣工決算后，繳款單位憑購買散裝水泥原始發(fā)票復(fù)印件和散裝水泥發(fā)貨小票原件及決算報告等有效證明，到主管散裝辦辦理預(yù)繳專項資金結(jié)算手續(xù)，由主管散裝辦按袋裝水泥實際使用量每噸扣轉(zhuǎn)3元專項資金，開具專項資金收款收據(jù)。
3．水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，在當(dāng)年3月底前，按上年度水泥實際使用量每噸預(yù)繳3元（上年散裝水泥使用率已達到95%以上（含95%）的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)，可予免繳），次年3月底前，憑購買袋裝和散裝水泥的有效證明，到主管散裝辦辦理專項資金的結(jié)算手續(xù)。
（二）為了保證專項資金征收工作的順利進行，避免多征或漏征，對于外地進入我市的袋裝水泥，由散裝辦委托交通部門負責(zé)代征。貨主不是使用者的，專項資金先
由貨主繳納，再由貨主向使用者如數(shù)扣回;使用者已按省財政廳43號文第六條規(guī)定預(yù)交專項資金的，在項目竣工驗收后，憑已繳納專項資金的經(jīng)營單位開具的有效發(fā)票或散裝辦開具的專項資金收據(jù)，到有關(guān)散裝辦辦理退款結(jié)算手續(xù)。
第七條水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支；建設(shè)單位和其他使用單位繳納的專項資金計入建安工程成本。
第八條征收專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項資金預(yù)收款專用收據(jù)》。預(yù)收款專用收據(jù)不作報銷憑證。專用票據(jù)由各級散裝辦統(tǒng)一使用，同級財政部門負責(zé)專用票據(jù)的申領(lǐng)結(jié)報和管理。
第九條水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日內(nèi)，向主管散裝辦繳納上月的專項資金。代征單位應(yīng)于每月10日內(nèi)，將上月代征的專項資金解繳主管散裝辦。海門港上水的袋裝水泥，應(yīng)繳專項資金由臺州市散裝辦委托臺州港務(wù)局代征，其它應(yīng)繳專項資金，按隸屬關(guān)系由同級散裝辦征收或由其委托有關(guān)部門代征。
第十條各級散裝辦于每月12日前將上月所征專項資金及預(yù)收款上繳同級財政。上繳財政的專項資金，列入1999年基金預(yù)算收入科目第8016款“散裝水泥專項資金收入”；財政撥付的散裝水泥專項資金，列入基金預(yù)算支出科目第8016款“散裝水泥專項資金支出”。
第十一條為了便于征收管理，各地征收的專項資金和專項資金預(yù)收款全額繳入在同級財政開設(shè)的散裝水泥專項資金專戶，再由散裝水泥專項資金專戶集中匯繳國庫。市本級和縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%于每季度未15日內(nèi)，由同級財政散裝水泥專項資金專戶上交省級財政專戶（帳戶名稱：浙江省省級預(yù)算外資金財政專戶，帳號：24514445112，開戶銀行：杭州市工行保路支行）；同時，各縣（市、區(qū)）按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%由同級財政散裝水泥專項資金專戶上解臺州市財政散裝水泥專項資金專戶［帳戶名稱：臺州市財政局（散裝水泥專項資金專戶）帳號：20202490126231開戶銀行：臺州市工行］。
第十二條為便于繳款單位和使用者辦理專項資金預(yù)收款的退款結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級散裝辦撥付適量備付資金。每季度終了后15日內(nèi)，散裝辦持有效退款憑證到財政部門辦理專項資金結(jié)算手續(xù)，結(jié)算后的專項資金從“散裝水泥專項資金預(yù)收款”科目轉(zhuǎn)到“散裝水泥專項資金”科目，并將散裝水泥專項資金繳入同級金庫。
第十三條對偷逃、拒繳或少繳專項資金的水泥生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位或其他使用者，由散裝辦按省政府第71號令第29條規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，加收滯納金和處以罰款。
第十四條散裝水泥專項資金必須?？顚Ｓ茫昴┙Y(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍：
（一）新建、改建、擴建散裝水泥專用設(shè)施，購置和維修專用設(shè)備；
（二）散裝水泥建設(shè)項目的貸款貼息；
（三）散裝水泥的科研與新技術(shù)開發(fā)、推廣；
（四）代征業(yè)務(wù)費開支；
（五）與散裝水泥有關(guān)的其他開支。
其中（一）、（二）兩項開支，原則上不得低于當(dāng)年支出總額的90%。
第十五條專項資金用于散裝設(shè)施、裝備建設(shè)、改造項目的，按下列程序辦理：
（一）由使用者提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告。
（二）由主管散裝辦對項目可行性報告進行審查；
（三）經(jīng)主管散裝辦審查批準(zhǔn)后，報同級財政部門審批；
（四）財政部門根據(jù)項目預(yù)算將資金撥付主管散裝辦，由其根據(jù)項目建設(shè)及資金使用進度撥付給使用者。散裝水泥建設(shè)項目竣工后，各主管散裝辦要及時進行檢查驗收，如發(fā)現(xiàn)投入的資金未用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)的，要責(zé)令其將資金收回，或扣減下年度專項資金撥付金額。對基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。
第十六條專項資金實行預(yù)決算審批制度。各級散裝辦應(yīng)按同級財政部門的要求，于每年11月底前編制下一年度專項資金收支（含項目內(nèi)容）預(yù)算，經(jīng)上一級散裝辦核準(zhǔn)后，報同級財政部門審批。年度終了3個月內(nèi)，應(yīng)編報上年度專項資金收支決算，報同級財政部門審批。年度決算分別抄報上一級散裝辦和同級主管部門。
第十七條各級財政、審計部門要加強對專項資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級散裝辦對下級散裝辦的專項資金征收、使用和管理情況要定期進行檢查。各級散裝辦應(yīng)于季度終了后20日內(nèi)將《散裝水泥專項資金收繳、使用情況季報表》報上一級散裝辦、同級財政部門和主管部門。
第十八條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，各地凡與本辦法不一致的規(guī)定，一律以本辦法為準(zhǔn)。今后，如遇國家政策調(diào)整，從其規(guī)定。
第十九條本辦法由臺州市財政局負責(zé)解釋。
