為貫徹落實黨的十九大提出的堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實加強住建系統(tǒng)大氣污染防治工作，繼續(xù)提升和改善城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量，以《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2018年安徽省住建系統(tǒng)大氣污染防治專項工作方案的通知》（建質(zhì)函〔2018〕610號）和《2018年合肥市大氣污染防治工作方案》（合達辦〔2018〕7號）為依據(jù)，制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展施工揚塵治理，嚴肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為，有效解決房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及建筑物拆除工地施工揚塵突出問題，提高建筑施工標準化水平；進一步落實混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理要求；建立揚塵治理長效機制，提高文明施工水平，有效遏制施工揚塵對城市空氣質(zhì)量的影響。
1.強化各類施工揚塵整治。進一步落實《合肥市揚塵污染防治管理辦法》，開展施工工地揚塵綜合整治，確保工地規(guī)范封閉圍擋、易揚塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、出入口路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”。
2018年6月30日前，建筑面積1萬平方米及以上的建筑施工工地主要揚塵產(chǎn)生點要安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置并與建設(shè)、環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實行施工全過程監(jiān)控，并嚴格考核。
縣級以上城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止露天（或未密閉）現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。拆除作業(yè)現(xiàn)場必須圍擋并噴霧，產(chǎn)生的渣土和垃圾必須通過專用通道或采用容器吊運，嚴禁凌空拋撒。工地拆遷工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日內(nèi)清場完畢。按照“誰發(fā)包、誰負責；誰拆除、誰負責”的原則，落實“拆除工程發(fā)包單位是拆除施工揚塵污染防治的第一責任人。拆除單位是拆除施工揚塵污染防治的直接責任人”的要求，明確施工合同揚塵防治措施、經(jīng)費支付、信息公開及違約責任，規(guī)范合同的內(nèi)容和執(zhí)行，督促拆除工程責任主體做好拆除工程揚塵污染防治措施的落實。
2.加強混凝土攪拌站揚塵整治。認真落實《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》，開展混凝土攪拌站揚塵污染防治專項督查。指導混凝土企業(yè)建立和完善內(nèi)部管控機制；積極推進綠色攪拌站建設(shè)進程；積極配合屬地政府做好非法經(jīng)營攪拌站取締工作。各類混凝土攪拌站，要做好場地和道路硬化、保潔，骨料倉、配料倉、傳送帶、二層以上攪拌樓（站）全封閉；攪拌主機、粉料筒倉加裝強制集塵設(shè)施收塵，粉料筒倉吹灰管采用硬式密閉接口防止進料泄露；建污水沉淀池回收利用生產(chǎn)污水，鼓勵上砂石分離機減少固體廢棄物產(chǎn)生，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用污水、廢渣零排放措施；安裝混凝土罐車出場自動沖洗設(shè)施，對出入車輛全部沖洗；限制超量運載混凝土，加裝防滴漏裝置。
二、工作措施
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門，按照“預(yù)防為主，綜合治理”原則，根據(jù)職責分工，結(jié)合當?shù)貙嶋H，采取切實有效措施，強化“管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡睦砟?，完善監(jiān)督管理機制，做好施工揚塵治理工作。
（一）完善建筑施工工地揚塵防治基礎(chǔ)工作，強化檢查督促措施落實。一是抓好建筑施工揚塵防治基礎(chǔ)工作。各類建筑施工（含拆除、市政道路施工）開工前沖洗、圍擋、監(jiān)控等措施到位，由建設(shè)單位向監(jiān)管部門提交開工項目揚塵防治方案，簽訂項目揚塵治理承諾書；監(jiān)管部門檢查沖洗、圍擋、監(jiān)控等措施落實情況，未落實的項目暫緩開工；檢查規(guī)模以上建筑工地揚塵在線監(jiān)測設(shè)備安裝使用情況，要求業(yè)主單位提供車輛沖洗設(shè)備使用視頻或監(jiān)控影視資料、拆遷施工方案報備和拆除過程噴水壓塵措施執(zhí)行情況視頻資料；監(jiān)管部門負責建立轄區(qū)監(jiān)管項目“三單制”臺賬（問題清單、措施清單、責任清單）。二是強化現(xiàn)場檢查。監(jiān)管部門定期開展現(xiàn)場檢查，市級督查適時隨機抽查各市（縣）監(jiān)管部門“三單制”臺賬建立及完善情況、新開工項目建設(shè)單位揚塵防治方案報備及核實情況，隨機抽查項目現(xiàn)場，通過項目現(xiàn)場揚塵防治措施落實情況對監(jiān)管部門防治工作進行動態(tài)考核。
（二）提升混凝土攪拌站環(huán)境治理質(zhì)量。一是全面檢查《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》落實情況，健全“三單制”臺賬，檢查發(fā)現(xiàn)問題或曝光整改問題，要限期整改到位；指導攪拌站健全企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度，實現(xiàn)自我管理、規(guī)范運行。近期重點解決已建料場大棚與生產(chǎn)規(guī)模不匹配問題、鏟車作業(yè)區(qū)無降塵抑塵措施問題、攪拌主機和筒倉收塵設(shè)施不符合強制脈沖要求問題，規(guī)范廢水、污水、廢渣處理，規(guī)范出入口自動沖洗裝置安裝使用等。二是推進綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站標準建設(shè)，鼓勵改建攪拌站采用綠色攪拌站標準，出臺綠色攪拌站激勵政策，積極引導、扶持綠色攪拌站建設(shè)健康發(fā)展；三是配合屬地政府取締非法經(jīng)營攪拌站。協(xié)助政府健全取締工作機制，按照屬地政府工作部署，積極摸底排查，聯(lián)合相關(guān)部門制定清單和取締計劃，依法有序開展取締工作。
三、進度計劃
（一）動員部署階段（2018月4月10日—4月30日）
1．各縣（市）區(qū)于5月1日前對在建工程、拆除工程、混凝土攪拌站進行全面摸底排查，針對項目的情況制定完善的整改措施。
2．做好施工工地現(xiàn)場、拆除工地、混凝土攪拌站揚塵治理排查工作。督促各施工單位制定揚塵污染防治方案，制定防治目標，落實措施、落實責任人、落實治理時限，切實做好防治準備工作。
3．深入動員，廣泛宣傳。通過召開動員會議、加大大氣污染防治工作宣傳力度，充分認識此項工作的必要性和緊迫性；充分發(fā)揮網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏等載體作用，及時宣傳有關(guān)措施以及大氣污染防治工作進展情況；積極開展大氣污染防治宣傳活動，在房屋市政建筑工地、混凝土攪拌站等大氣污染防治重點單位開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，努力營造良好的輿論氛圍和治理環(huán)境。
（二）大力實施階段（2018年5月1日—2019年2月28日）
1.按照大氣污染防治工作總體要求綜合整治揚塵污染,各開發(fā)企業(yè)和建設(shè)施工單位是此次整治的責任主體，重點對建筑市政工地、混凝土攪拌站等方面加大監(jiān)管力度，力爭達到“六個百分百”。
2.實行網(wǎng)格化管理。重點對房屋市政施工現(xiàn)場、混凝土攪拌站等進行全方位、無縫隙管理。要綜合運用日常巡查、隨機抽查和遠程監(jiān)控等手段，加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未達到要求的工地，立即責令停工整改。對違反有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準的企業(yè)，嚴肅查處，并記入誠信信息系統(tǒng)。對工作落實不力、治理效果不明顯的單位，視其情節(jié)和后果，依法依規(guī)追究相應(yīng)責任。
3.做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作。根據(jù)合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)市政府發(fā)布的空氣污染預(yù)警級別，及時啟動應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，落實各級預(yù)警的揚塵控制措施，編制工地停工清單，并進行督導檢查。
（三）提升階段（2019年3月1日—3月31日）
繼續(xù)深入開展全市建筑行業(yè)揚塵治理專項行動，鞏固防治成果，認真總結(jié)專項行動取得的成效與不足，分析問題和總結(jié)經(jīng)驗。在總結(jié)整治工作的基礎(chǔ)上，進一步針對存在的問題，建立完善住建系統(tǒng)大氣污染防治工作長效機制，為我市今后的大氣污染防治工作提供有力保障。
四、工作要求
（一）提高政治站位。2018年是第二階段大氣污染防治開局之年，建設(shè)系統(tǒng)大氣污染工作應(yīng)緊緊圍繞市政府工作報告關(guān)于“嚴控道路、施工等揚塵”總體要求和《2018年合肥市大氣污染防治工作方案》抓好落實。各級建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治主管部門，要提高政治站位，積極參與環(huán)境保護，擔當起住建系統(tǒng)大氣污染防治的歷史使命，結(jié)合本地情況，制定切實可行的專項工作方案，抓好工作落實。
（二）抓好責任落實。繼續(xù)貫徹落實《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會轉(zhuǎn)發(fā)省大氣辦關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治有關(guān)工作的通知》（合建質(zhì)安〔2017〕90號）文件，落實層級監(jiān)管責任，各縣區(qū)監(jiān)管部門負責抓好建設(shè)單位施工項目揚塵防治承諾書簽訂，對未踐行承諾者，依法處罰并列入不誠信黑名單；負責健全涉塵施工項目“三單制”臺賬并定期更新，落實監(jiān)管責任，查處各類揚塵治理違法違規(guī)行為，對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴重的責任單位，要給予不良行為記錄、信用扣分等嚴厲處罰，對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴肅追究責任。
（三）做好信息報送。各市相關(guān)監(jiān)管部門，按照市政府職能分工做好合建質(zhì)安〔2017〕90號文信息報送工作，于每月28日前向我委報送拆除項目、市政道路項目揚塵防治問題整治、攪拌站環(huán)境綜合治理及非法攪拌站取締工作推進情況。省廳原季報和月報工作按照省政府及大氣辦時間要求調(diào)整如下：報送時間為次月（季）1號前，月報內(nèi)容按調(diào)整后模板填報，季報內(nèi)容不變。信息報送的及時、真實情況將納入督查和通報內(nèi)容。
（四）健全長效機制。要逐步建立執(zhí)法聯(lián)動機制，保證監(jiān)管工作的常態(tài)化，將施工揚塵治理作為日常工作，常抓不懈，繼續(xù)鞏固治理成果。要積極開展宣傳工作，通過各類新聞媒體，及時宣傳報道施工揚塵治理先進典型和經(jīng)驗，公開曝光反面典型，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾參與施工揚塵治理的積極性，營造良好的輿論氛圍。
