《諸暨市促進散裝水泥發(fā)展和應用辦法》已于2013年3月22日經(jīng)市政府第十三次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
第一條 為促進散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護環(huán)境，提高建設工程質(zhì)量，根據(jù)《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本辦法所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物，主要指干混砂漿，包括砌筑砂漿、抹灰砂漿、地面砂漿、保溫砂漿和防水砂漿。
本辦法所稱建設工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設工程。
第四條 市人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的管理工作，具體工作由市散裝水泥管理機構(gòu)負責。散裝水泥管理機構(gòu)工作經(jīng)費列入同級財政預算。
市公安、建設、建管、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責，做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)應當協(xié)助有關(guān)部門落實散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的有關(guān)措施，推進散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設，鼓勵農(nóng)村使用預拌混凝土和預拌砂漿。
第五條 新建、擴建、改建水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站，應符合《紹興市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃》，依法進行環(huán)境影響評價。有關(guān)部門在進行項目審查時，應當征求市散裝水泥管理機構(gòu)意見，市散裝水泥管理機構(gòu)應對項目進行論證并出具意見書。
第六條 市散裝水泥管理機構(gòu)應當為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發(fā)展和應用提供信息咨詢、業(yè)務培訓，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
第七條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品應當使用散裝水泥。
交通、能源、水利、港口等重點建設工程以及政府投資的建設工程，應當使用散裝水泥。
第八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要健全質(zhì)量控制體系，確保預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準和施工規(guī)范要求。
水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應積極開展技術(shù)交流和適度競爭，不得壟斷市場和價格。
第九條 市散裝水泥管理機構(gòu)應當會同建筑業(yè)管理等有關(guān)部門，對預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量管理情況、產(chǎn)品檢測報告等進行檢查，并適時向社會公布相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)目錄。
市散裝水泥管理機構(gòu)與建筑業(yè)管理部門應定期開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)預拌混凝土、預拌砂漿使用情況。
第十條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛（包括以掛靠、承包、租賃等形式在我市從事運輸活動的市外車輛），應當安裝符合要求的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。
市公安機關(guān)交通管理部門會同散裝水泥管理機構(gòu)，按照重點運輸單位車輛管理的要求，建立散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛單位安全基礎(chǔ)臺帳，并在道路交通安全執(zhí)法以及車輛年檢時，對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進行檢查。
第十一條 市散裝水泥管理機構(gòu)應當會同公安機關(guān)交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M進行業(yè)務技能和安全培訓。經(jīng)培訓考核合格出具相關(guān)培訓證明，培訓費用從散裝水泥專項資金中列支。
專用車輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過業(yè)務技能和安全培訓的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨攨⒓訕I(yè)務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。
市公安機關(guān)交通管理部門和散裝水泥管理機構(gòu)應不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查專用車輛駕駛?cè)伺嘤柤俺肿C情況。
第十二條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛因承擔工程任務，確需辦理特許通行手續(xù)，可憑市散裝水泥管理機構(gòu)出具的證明，向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理。
第十三條 鼓勵發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專業(yè)物流，降低運輸成本。
市交通運輸部門應會同散裝水泥管理機構(gòu)，對符合國家、省優(yōu)惠條件的專用車輛及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)按下列規(guī)定期限禁止建設工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿（經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準除外）：
?。ㄒ唬┳?013年7月1日起，全市所有建設工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；
?。ǘ┳?013年7月1日起，政府性投資的建設工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；
?。ㄈ┳?014年7月1日起，全市所有建設工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
第十五條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，建設、設計和施工單位，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求設計圖紙，編制施工方案、估算、概算和預算。
建設工程需實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。
建設工程造價管理機構(gòu)負責編制和管理散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的預算定額，并定期發(fā)布信息指導價。
監(jiān)理單位應將預拌混凝土、預拌砂漿使用情況納入監(jiān)理內(nèi)容。
第十六條 市建筑業(yè)管理等有關(guān)部門應將建設工程是否按規(guī)定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作，列入對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的考核內(nèi)容。
禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，未按規(guī)定使用預拌混凝土和預拌砂漿的，不得參加建設工程的各類評優(yōu)、評獎。
對不按《條例》規(guī)定使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程項目，其預繳的散裝水泥專項資金不予退還，繳入國庫。
第十七條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設工程，有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準，可以進行現(xiàn)場攪拌：
?。ㄒ唬┮蚪煌ㄟ\輸條件限制，預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ǘ┬枰褂锰胤N混凝土和特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應的；
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；
?。ㄋ模┙ㄔO工程混凝土使用總量在二百立方米以下的；
?。ㄎ澹┙ㄔO工程砂漿使用總量在一百噸以下的。
第十八條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，不得放置散裝水泥流動罐，不得放置大型攪拌機，不得放置用于現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的砂石材料。
第十九條 散裝水泥、預拌砂漿運輸車向儲料罐輸送散裝水泥、預拌砂漿時，應規(guī)范使用防塵袋。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當建設專用車輛進場、出場沖洗設施，應當建設砂石分離和污水分級沉淀處理裝置，實現(xiàn)污水回收利用。預拌混凝土運輸車輛應采取相應的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。
現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環(huán)境保護和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，確保噪聲、粉塵、廢水符合排放標準。
市環(huán)保、建管、城管執(zhí)法等部門應當加強對施工現(xiàn)場環(huán)境影響的監(jiān)督檢查。
第二十條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金， 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理等，按《條例》和省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復合袋等）水泥的，應當繳納散裝水泥專項資金；建設工程的預繳專項資金，應在辦理施工許可證前繳納，任何單位和個人不得隨意減征、免征或緩征。預繳專項資金的退還按《條例》、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 違反《條例》規(guī)定，違法進行現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市散裝水泥管理機構(gòu)責令其改正，并依法實施行政處罰。
相關(guān)部門在抽檢中發(fā)現(xiàn)預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品不合格的，應加大抽檢密度；連續(xù)兩次抽檢不合格的，應責令生產(chǎn)單位整改。
散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)壟斷市場和價格的行為，由有關(guān)行政管理部門依法查處。
第二十二條 本辦法自2013年7月1日起施行，原《諸暨市人民政府關(guān)于進一步推廣應用預拌（商品）混凝土的意見》（諸政發(fā)﹝2006）20號）同時廢止。
第一條 為促進散裝水泥的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護環(huán)境，提高建設工程質(zhì)量，根據(jù)《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》（以下簡稱《條例》）等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物。
本辦法所稱預拌砂漿，是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等，在攪拌站按一定比例計量、拌制后，通過專用設備運輸、使用的拌合物，主要指干混砂漿，包括砌筑砂漿、抹灰砂漿、地面砂漿、保溫砂漿和防水砂漿。
本辦法所稱建設工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準開工報告后方可開工的建設工程。
第四條 市人民政府散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的管理工作，具體工作由市散裝水泥管理機構(gòu)負責。散裝水泥管理機構(gòu)工作經(jīng)費列入同級財政預算。
市公安、建設、建管、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責，做好散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)應當協(xié)助有關(guān)部門落實散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展和應用的有關(guān)措施，推進散裝水泥農(nóng)村中轉(zhuǎn)配送站建設，鼓勵農(nóng)村使用預拌混凝土和預拌砂漿。
第五條 新建、擴建、改建水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)項目以及散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站，應符合《紹興市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃》，依法進行環(huán)境影響評價。有關(guān)部門在進行項目審查時，應當征求市散裝水泥管理機構(gòu)意見，市散裝水泥管理機構(gòu)應對項目進行論證并出具意見書。
第六條 市散裝水泥管理機構(gòu)應當為散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發(fā)展和應用提供信息咨詢、業(yè)務培訓，推廣應用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。
第七條 預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品應當使用散裝水泥。
交通、能源、水利、港口等重點建設工程以及政府投資的建設工程，應當使用散裝水泥。
第八條 預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要健全質(zhì)量控制體系，確保預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準和施工規(guī)范要求。
水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應積極開展技術(shù)交流和適度競爭，不得壟斷市場和價格。
第九條 市散裝水泥管理機構(gòu)應當會同建筑業(yè)管理等有關(guān)部門，對預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件、質(zhì)量管理情況、產(chǎn)品檢測報告等進行檢查，并適時向社會公布相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)目錄。
市散裝水泥管理機構(gòu)與建筑業(yè)管理部門應定期開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)預拌混凝土、預拌砂漿使用情況。
第十條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛（包括以掛靠、承包、租賃等形式在我市從事運輸活動的市外車輛），應當安裝符合要求的行駛記錄裝置。專用車輛所有人或者管理人應當保證行駛記錄裝置的正常運行。
市公安機關(guān)交通管理部門會同散裝水泥管理機構(gòu)，按照重點運輸單位車輛管理的要求，建立散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛單位安全基礎(chǔ)臺帳，并在道路交通安全執(zhí)法以及車輛年檢時，對行駛記錄裝置安裝、運行等情況進行檢查。
第十一條 市散裝水泥管理機構(gòu)應當會同公安機關(guān)交通管理部門，組織對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M進行業(yè)務技能和安全培訓。經(jīng)培訓考核合格出具相關(guān)培訓證明，培訓費用從散裝水泥專項資金中列支。
專用車輛所有人或者管理人應當使用經(jīng)過業(yè)務技能和安全培訓的駕駛?cè)笋{駛專用車輛。專用車輛駕駛?cè)藨攨⒓訕I(yè)務技能和安全培訓，掌握操作技能，提高安全生產(chǎn)能力。
市公安機關(guān)交通管理部門和散裝水泥管理機構(gòu)應不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查專用車輛駕駛?cè)伺嘤柤俺肿C情況。
第十二條 散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿專用車輛因承擔工程任務，確需辦理特許通行手續(xù)，可憑市散裝水泥管理機構(gòu)出具的證明，向公安機關(guān)交通管理部門申請辦理。
第十三條 鼓勵發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的專業(yè)物流，降低運輸成本。
市交通運輸部門應會同散裝水泥管理機構(gòu)，對符合國家、省優(yōu)惠條件的專用車輛及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)按下列規(guī)定期限禁止建設工程現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿（經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準除外）：
?。ㄒ唬┳?013年7月1日起，全市所有建設工程禁止現(xiàn)場攪拌混凝土；
?。ǘ┳?013年7月1日起，政府性投資的建設工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；
?。ㄈ┳?014年7月1日起，全市所有建設工程禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
第十五條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，建設、設計和施工單位，應當按照使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求設計圖紙，編制施工方案、估算、概算和預算。
建設工程需實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件。
建設工程造價管理機構(gòu)負責編制和管理散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的預算定額，并定期發(fā)布信息指導價。
監(jiān)理單位應將預拌混凝土、預拌砂漿使用情況納入監(jiān)理內(nèi)容。
第十六條 市建筑業(yè)管理等有關(guān)部門應將建設工程是否按規(guī)定使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的日常工作，列入對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的考核內(nèi)容。
禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，未按規(guī)定使用預拌混凝土和預拌砂漿的，不得參加建設工程的各類評優(yōu)、評獎。
對不按《條例》規(guī)定使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程項目，其預繳的散裝水泥專項資金不予退還，繳入國庫。
第十七條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)的建設工程，有下列情形之一的，經(jīng)市散裝水泥管理機構(gòu)批準，可以進行現(xiàn)場攪拌：
?。ㄒ唬┮蚪煌ㄟ\輸條件限制，預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的；
?。ǘ┬枰褂锰胤N混凝土和特種砂漿，預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法有效供應的；
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場三十公里范圍內(nèi)沒有預拌混凝土供應的；
?。ㄋ模┙ㄔO工程混凝土使用總量在二百立方米以下的；
?。ㄎ澹┙ㄔO工程砂漿使用總量在一百噸以下的。
第十八條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的建設工程，不得放置散裝水泥流動罐，不得放置大型攪拌機，不得放置用于現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的砂石材料。
第十九條 散裝水泥、預拌砂漿運輸車向儲料罐輸送散裝水泥、預拌砂漿時，應規(guī)范使用防塵袋。
預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應當建設專用車輛進場、出場沖洗設施，應當建設砂石分離和污水分級沉淀處理裝置，實現(xiàn)污水回收利用。預拌混凝土運輸車輛應采取相應的防滲漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。
現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的施工單位，應當遵守環(huán)境保護和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，確保噪聲、粉塵、廢水符合排放標準。
市環(huán)保、建管、城管執(zhí)法等部門應當加強對施工現(xiàn)場環(huán)境影響的監(jiān)督檢查。
第二十條 散裝水泥專項資金屬于政府性基金， 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理等，按《條例》和省財政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括塑編袋、紙袋、復合袋等）水泥的，應當繳納散裝水泥專項資金；建設工程的預繳專項資金，應在辦理施工許可證前繳納，任何單位和個人不得隨意減征、免征或緩征。預繳專項資金的退還按《條例》、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 違反《條例》規(guī)定，違法進行現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由市散裝水泥管理機構(gòu)責令其改正，并依法實施行政處罰。
相關(guān)部門在抽檢中發(fā)現(xiàn)預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)品不合格的，應加大抽檢密度；連續(xù)兩次抽檢不合格的，應責令生產(chǎn)單位整改。
散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)壟斷市場和價格的行為，由有關(guān)行政管理部門依法查處。
第二十二條 本辦法自2013年7月1日起施行，原《諸暨市人民政府關(guān)于進一步推廣應用預拌（商品）混凝土的意見》（諸政發(fā)﹝2006）20號）同時廢止。
