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《威海市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-01-07  來(lái)源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:山東省散裝水泥辦公室
核心提示:《威海市促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》
  第一條 為加快發(fā)展散裝水泥,節(jié)約資源和能源,保護(hù)和改善環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

  第三條 本規(guī)定所稱(chēng)散裝水泥,是指不用包裝,直接通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備出廠(chǎng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

  本規(guī)定所稱(chēng)預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后,通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。

  本規(guī)定所稱(chēng)預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等,在攪拌站按一定比例計(jì)量、拌制后,通過(guò)專(zhuān)用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

  第四條 水泥的生產(chǎn)和使用,應(yīng)堅(jiān)持“限制袋裝,鼓勵(lì)散裝”的原則,提高水泥散裝率,推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

  第五條 市和各市區(qū)(包括高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū),下同)政府(管委)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施,促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

  市和各市區(qū)政府(管委)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展散裝水泥的散裝量、散裝率、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的管理列入節(jié)能減排考核內(nèi)容。

  第六條 市和各市區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)是同級(jí)政府散裝水泥的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作,其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作,工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  市和各市區(qū)發(fā)展改革、公安、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、審計(jì)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工,配合同級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)做好散裝水泥管理和發(fā)展的相關(guān)工作。

  第七條 散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,會(huì)同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門(mén),編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃,并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

  第八條 新建、擴(kuò)建、改建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面優(yōu)先安排,重點(diǎn)扶持。

  第九條 新建預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

  預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

  第十條 新建、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,并按散裝水泥發(fā)放能力70%以上比例的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。

  已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)改造、增加設(shè)施設(shè)備等方式,提高散裝水泥發(fā)放能力,逐步達(dá)到70%以上比例。

  第十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系,按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),并保證散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

  第十二條 威海市城市規(guī)劃區(qū)及苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。禁止的具體區(qū)域和起始日期由市散裝水泥行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位提出,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并向社會(huì)公告。

  各市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的具體區(qū)域和起始日期由各市政府確定。

  第十三條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用車(chē)輛,并保持車(chē)況良好、車(chē)貌整潔。

  裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)需要進(jìn)入城市市區(qū)的,應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開(kāi)具的證明,事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理特定時(shí)間和路線(xiàn)行駛的通行手續(xù),公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理。

  裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛和混凝土泵車(chē)發(fā)生交通違法行為的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,處理時(shí)間需要1 小時(shí)以上的,應(yīng)當(dāng)先予記錄放行,待卸載后再行處理。

  第十四條 各市區(qū)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥在農(nóng)村的推廣工作,在農(nóng)村建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)大力推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。散裝水泥行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)規(guī)劃,合理布局農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),建立健全農(nóng)村散裝水泥現(xiàn)代物流配送體系,逐步提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

  第十五條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家、省對(duì)散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不得虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)。

  第十六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位必須按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

  威海市城市規(guī)劃區(qū)及苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水泥生產(chǎn)企業(yè)以及各市年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60 萬(wàn)噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。各市年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力低于60 萬(wàn)噸的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由所在市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收。

  水泥使用單位散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)辦件程序,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)委托同級(jí)財(cái)政部門(mén)在收取建設(shè)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)代為征收。

  第十七條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“票款分離”,其征收、票據(jù)、監(jiān)督按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

  散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè),任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、平調(diào)或者挪用。

  任何單位和個(gè)人不得擅自減免或批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,不得擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)。

  第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍。

  散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)、運(yùn)輸、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)予以配合,接受檢查并提供相關(guān)文件和資料。

  第十九條 散裝水泥行政主管部門(mén)和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)因執(zhí)法需要調(diào)取城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)相關(guān)建設(shè)資料的,城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合,及時(shí)提供相關(guān)資料。

  第二十條 違反本規(guī)定,建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1 萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十一條 違反本規(guī)定,水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,由散裝水泥行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處 2000 元以上1 萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十二條 違反本規(guī)定,水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時(shí)、足額繳納或者拒絕繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的,由散裝水泥行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,由散裝水泥行政主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十三條 散裝水泥行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)、單位工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十四條 散裝水泥行政主管部門(mén)可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處違反本規(guī)定的行為。

  第二十五條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行,有效期至2017年12月31日。
 
 
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